Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 22 listopada 2012 r., sygn. II SA/Ol 1191/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janina Kosowska Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędzia WSA Adam Matuszak Protokolant specjalista Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2012 r. sprawy ze skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego 1/ uchyla zaskarżoną decyzję; 2/ orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia "[....]" Burmistrz P. po rozpoznaniu wniosku M. B. z dnia 16 czerwca 2011 r. odmówił przyznania świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad mężem - K. B. W uzasadnieniu podniesiono, iż mąż wnioskodawczyni orzeczeniem z dnia 15 lutego 2011r. został zaliczony do osób niepełnosprawnych w znacznym stopniu, tym samym spełniona jest jedna z przesłanek koniecznych do uzyskania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego, określonych w art. 17 ustawy o świadczeniach rodzinnych. Ponadto, jak wynika ze zgromadzonej dokumentacji, wnioskodawczyni nie pracuje zawodowo, nie podejmuje zatrudnienia, nie posiada uprawnień do emerytury, renty, renty socjalnej, zasiłku stałego, zasiłku przedemerytalnego ani nauczycielskiego świadczenia kompensacyjnego, zaś ostatnio była zatrudniona w okresie od dnia 1 grudnia 1997 r. do dnia 2 lutego 1999 r., a następnie pobierała zasiłek dla bezrobotnych do dnia 19 lutego 2000 r. Jednakże w ocenie organu wnioskodawczyni nie zrezygnowała z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad mężem, jak również nie występuje element niepodejmowania zatrudnienia w związku z koniecznością opieki nad niepełnosprawnym mężem, bowiem wnioskodawczyni od wielu lat jest osobą bezrobotną. Wskazano przy tym, iż córka wnioskodawczyni, T. K. zeznała, że nie pracuje zawodowo i pomaga w opiece nad niepełnosprawnym ojcem, podobnie jak syn, K. B., który również jest osobą bezrobotną i mieszka razem z rodzicami. Tym samym, organ uznał, że wnioskodawczyni razem z dziećmi zapewniają konieczną opiekę K. B. i rodzina może normalnie funkcjonować. Jednocześnie podniesiono, iż w świetle art. 17 ust. 5 pkt 2 lit. a ustawy o świadczeniach rodzinnych wnioskowane świadczenie nie przysługuje, jeżeli osoba wymagająca opieki pozostaje w związku małżeńskim. Podkreślono, iż przepis ten ma charakter bezwzględnie obowiązujący i nie jest możliwe przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego na zasadzie uznania administracyjnego. W tej sytuacji, organ uznał, iż brak jest przesłanek do przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z uwagi na to, że osoba wymagająca opieki, K. B. pozostaje w związku małżeńskim, wnioskodawczyni nie zrezygnowała z zatrudnienia ani innej pracy zarobkowej oraz nie podejmuje zatrudnienia w celu sprawowania opieki nad chorym członkiem rodziny.