Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 13 listopada 2012 r., sygn. II SA/Ol 1209/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędzia WSA Ewa Osipuk Protokolant specjalista Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 listopada 2012 r. sprawy ze skargi Muzeum na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie wykonania obowiązków z zakresu ochrony przeciwpożarowej I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia "[...]" Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej w "[...]", na podstawie art. 26 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 12, poz. 68 ze zm.), nakazał Muzeum w "[...]" wykonanie w terminie do "[...]" obowiązków przeciwpożarowych polegających na:

1. Zapewnieniu dla obiektu muzeum dojazdu dla jednostek ochrony przeciwpożarowej drogami pożarowymi odpowiadającymi wymogom obowiązujących w tym zakresie przepisów tj. droga pożarowa przebiegająca wzdłuż dłuższego boku budynku powinna umożliwić przejazd pojazdów o nacisku osi na nawierzchnię co najmniej 100 kN (kiloniutonów), a jej nachylenie podłużne nie powinno przekraczać 5%, bądź wykonać obowiązek stosownie do rozwiązań uzgodnionych z Komendantem Wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej.

2. Zapewnieniu dla obiektu muzeum przejazdu na dziedziniec zamku o wysokości nie mniejszej niż 4,2 m i szerokości nie mniejszej niż 3,6 m, w tym szerokość jezdni co najmniej 3 m, bądź wykonać obowiązek stosownie do rozwiązań uzgodnionych z Komendantem Wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej.

W uzasadnieniu wskazał, iż zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U. 2009 Nr 178 poz. 1380, z póź. zm.) właściciel obiektu zapewniając jego ochronę przeciwpożarową jest obowiązany przygotować budynek do prowadzenia akcji ratowniczej, m.in.: zapewnić drogę pożarową do obiektu. W dniu "[...]" przedstawiciel Komendy Miejskiej Państwowej Straży Pożarnej w "[...]" przeprowadził czynności kontrolno - rozpoznawcze z zakresu ochrony przeciwpożarowej w Muzeum podczas których ustalono, że dla obiektu muzeum istniejący układ komunikacyjny uniemożliwia działania jednostkom ochrony przeciwpożarowej, w szczególności drabinom i podnośnikom mechanicznym ze względu na brak drogi pożarowej przebiegającej wzdłuż dłuższego boku obiektu muzeum o nośności 100 kN i nachyleniu podłużnym nie przekraczającym 5 % oraz braku przejazdu na dziedziniec obiektu. Podniósł również, iż zgodnie z § 13 ust. 4 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 lipca 2009 r. w sprawie przeciwpożarowego zaopatrzenia w wodę oraz dróg pożarowych (Dz. U. 2009 Nr 124, poz. 1030) w szczególnie uzasadnionych przypadkach, gdy spełnienie wymagań dotyczących doprowadzenia drogi pożarowej do obiektu budowlanego jest niemożliwe ze względu na lokalne uwarunkowania lub jest uzasadnione przyjęcie innych rozwiązań, na wniosek właściciela budynku, obiektu budowlanego lub terenu, dopuszcza się stosowanie rozwiązań zamiennych zapewniających niepogorszenie warunków ochrony przeciwpożarowej obiektu, uzgodnionych z właściwym miejscowo komendantem wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej. Z uwagi, iż nałożone nakazy mogą być niemożliwe do zrealizowania w sposób dosłowny, a równocześnie istnieje możliwość zastosowania rozwiązań zastępczych, w opinii organu poziom bezpieczeństwa pożarowego w obiekcie muzeum, a w szczególności pod kątem przygotowania budynku do prowadzenia akcji ratowniczej byłby podniesiony w przypadku zastosowania rozwiązań zastępczych, np. zaworów hydrantowych na nawodnionych pionach.