Wyrok WSA w Łodzi z dnia 9 listopada 2012 r., sygn. II SA/Łd 754/12

Dnia 9 listopada 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Protokolant asystent sędziego Nina Krzemieniewska - Oleszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 listopada 2012 roku przy udziale --- sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w P. na uchwałę Rady Miejskiej w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia opłat za włączenie się do gminnych sieci wodociągowych i kanalizacyjnych 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; 2. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie

Skargą z dnia 29 czerwca 2012r. Prokurator Rejonowy w P. zaskarżył uchwałę Rady Gminy W. z dnia [...], nr [...] w sprawie ustalenia opłat za włączenie się do gminnych sieci wodociągowych i kanalizacyjnych.

Prokurator ww. uchwale zarzucił istotne naruszenie prawa tj. art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 1996r., nr 13, poz. 4 ze zm.) poprzez uznanie, że przepisy te stanowią podstawę prawną nałożenia w drodze uchwały Rady Gminy obowiązku ponoszenia opłat za podłączenie do sieci kanalizacyjnej w postaci jednorazowej opłaty, podczas gdy przepisy te nie mogą stanowić podstawy do nałożenia obowiązku ponoszenia jakichkolwiek opłat na rzecz gminy w związku z budową lub podłączeniem do gminnej sieci kanalizacyjnej.

W uzasadnieniu skargi Prokurator podniósł, iż zaskarżona uchwała w § 1 określa zasady finansowania inwestycji polegającej na włączeniu się do gminnych sieci wodociągowych lub kanalizacyjnych na terenie gminy W., określając, iż powyższa czynność podlega opłacie w wysokości 1.340 zł dla sieci wodociągowej i 1.200 zł dla sieci kanalizacyjnej.

W ocenie Prokuratora zaskarżona uchwała jest aktem prawa miejscowego, gdyż zawiera ogólne określenie adresata - poprzez wskazanie jego cech jako "osób i jednostek zamierzających korzystać z kanalizacji", nie wymieniając go z nazwy, zaś dyspozycja określa postępowanie adresata i ma zastosowanie do wielu powtarzalnych okoliczności, stanowi podstawę do pobierania opłaty za każdorazowe podłączenie się do sieci kanalizacji sanitarnej.