Wyrok WSA w Krakowie z dnia 6 listopada 2012 r., sygn. III SA/Kr 325/12

Sygn. akt III SA/Kr 325/12 | | W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 6 listopada 2012r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Kasprzycki, Sędziowie WSA Dorota Dąbek (spr.), WSA Maria Zawadzka, , Protokolant Urszula Bukowiec, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 października 2012r., sprawy ze skargi H. D., na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji, i Modernizacji Rolnictwa, z dnia 4 stycznia 2012r. nr [...], w przedmiocie przyznania płatności uchyla zaskarżoną decyzję

Uzasadnienie

wyroku WSA w Krakowie z dnia 6 listopada 2012r.

Decyzją z dnia [...] 2011r. Nr [...] Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa przyznał H. D. płatności na rok 2011 w wysokości 7978,23 zł w tym:

1. jednolita płatność obszarowa, kod pomocy [...], krajowa pozycja budżetowa [...], w wysokości 5869,31 zł, w tym środki unijne 5869,31 zł, środki krajowe 0,00 zł;

2. uzupełniająca płatność obszarowa do powierzchni grupy upraw podstawowych, kod pomocy [...], krajowa pozycja budżetowa [...], w wysokości 1809,92 zł, w tym środki unijne 0,00 zł, środki krajowe 1809,92 zł;

3. uzupełniająca płatność obszarowa do powierzchni roślin przeznaczonych na paszę, uprawianych na trwałych użytkach zielonych, kod pomocy [...], krajowa pozycja budżetowa [...], w wysokości 178,26 zł, w tym środki unijne 0,00 zł, środki krajowe 178,26 zł;

4. płatność do upraw roślin strączkowych i motylkowych drobnonasiennych, kod pomocy [...], krajowa pozycja budżetowa [...], w wysokości 120,74 zł, w tym środki unijne 120,74 zł, środki krajowe 0,00 zł.

Równocześnie Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa odmówił przyznania H. D. płatności do krów.

W uzasadnieniu swojej decyzji, w części dotyczącej przyznania jednolitej płatności obszarowej, organ I instancji wyjaśnił, iż powierzchnia działek rolnych zadeklarowana przez H. D. we wniosku o przyznanie płatności na rok 2011 do jednolitej płatności obszarowej wynosiła 8,26 ha. Powierzchnia deklarowana działek rolnych kwalifikowana do jednolitej płatności obszarowej wynosiła 8,26 ha. Natomiast powierzchnia działek rolnych stwierdzona w kontroli administracyjnej wynosiła 8,23 ha. Powierzchnia ta została ustalona w oparciu o system informacji geograficznej, o którym mowa w art. 17 rozporządzenia Rady (WE) Nr 73/2009 z dnia 19 stycznia 2009 r. ustanawiającego wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiającego określone systemy wsparcia dla rolników, zmieniającego rozporządzenia (WE) nr 1290/2005, (WE) nr 247/2006, (WE) nr 378/2007 oraz uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1782/2003 (Dz. Urz. WE L 30 z 31.01.2009r., str. 16, ze zm.). Organ I instancji wskazał, iż zgodnie z art. 7 ust. 1a ustawy o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego, jednolita płatność obszarowa przysługuje do powierzchni gruntów rolnych nie większej niż maksymalny kwalifikowalny obszar, o którym mowa w art. 6 ust. 1 akapit 2 rozporządzenia Komisji (WE) Nr 1122/2009 z dnia 30 listopada 2009r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009 odnośnie do zasady wzajemnej zgodności, modulacji oraz zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli w ramach systemów wsparcia bezpośredniego przewidzianych w wymienionym rozporządzeniu oraz wdrażania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu do zasady wzajemnej zgodności w ramach systemu wsparcia ustanowionego dla sektora wina (Dz. Urz. UE L 316 z 02.12.2009r., str. 1, ze zm.), określony w systemie identyfikacji działek rolnych, o którym mowa w przepisach o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności. Organ I instancji stwierdził, iż przy ustalaniu tej powierzchni, zgodnie z art. 26 ust. 1 i art. 34 rozporządzenia Komisji (WE) Nr 1122/2009, uwzględniono również wyniki przeprowadzonej kontroli na miejscu. Organ I instancji podniósł, iż zgodnie z art. 57 ust. 3 akapit 2 i 3 rozporządzenia Komisji (WE) Nr 1122/2009 w przypadku, gdy różnica między całkowitą powierzchnią zadeklarowaną kwalifikowaną a całkowitą powierzchnią stwierdzoną nie przekracza 0,1 ha i nie jest większa niż 20% całkowitej powierzchni zadeklarowanej kwalifikowanej wówczas powierzchnię stwierdzoną uznaje się za równą powierzchni deklarowanej kwalifikowanej. Mając powyższe na uwadze organ I instancji przyznał płatność do powierzchni deklarowanej kwalifikowanej 8,26 ha. Organ I instancji wyjaśnił, iż stawka jednolitej płatności obszarowej do 1 ha uprawy w 2011r. została określona w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 4 listopada 2011r. w sprawie stawki jednolitej płatności obszarowej za 2011r. (Dz. U. nr 238, poz. 1421) i wynosi 710,57 zł, a zatem należna kwota płatności wyniosła 5869,31 zł.