Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 27 listopada 2012 r., sygn. IV SA/Gl 45/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik (spr.) Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz - Kunicka Protokolant Paulina Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 listopada 2012 r. sprawy ze skargi D. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie usług opiekuńczych - odpłatność za pobyt w Domu Pomocy Społecznej uchyla zaskarżone postanowienie i orzeka, że nie może być ono wykonane.

Uzasadnienie

Decyzją Zastępcy Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. Nr [...] z dnia [...] wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta S. na podstawie art. 110 ust. 7 i 8, art.104 ust. 5, art. 61 ust.1 pkt 2, ust.2 pkt 2 i ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz. U. z 2009r.Nr 175 poz. 1362) ustalono D.S. wysokość należności podlegającej zwrotowi za pobyt jej matki w Domu Pomocy Społecznej w kwocie [...] zł. W obszernym uzasadnieniu decyzji organ przedstawił swoje ustalenia dokonane na podstawie wywiadu środowiskowego przeprowadzonego w związku ze skierowaniem matki strony do domu pomocy społecznej. Wyjaśniono, iż strona została pouczona o konieczności ponoszenia kosztów utrzymania matki i zasadach odpłatności za pobyt członka rodziny w domu pomocy społecznej, a także zobowiązana do zawarcia kontraktu. Zauważono, iż strona składała propozycję dopłaty do pobytu matki w placówce w kwocie [...] zł, a następnie w kwocie [...] zł miesięcznie. Kwota ta była zbyt niska w stosunku do wyniku analizy budżety rodziny strony. W związku z tym nie doszło do zawarcia umowy na podstawie art. 103 ustawy o pomocy społecznej. Odnosząc się do stanowiska Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. przedstawionego w decyzji kasacyjnej z dnia [...] Nr [...] uchylającej poprzednio wydane przez organ I instancji rozstrzygnięcie w sprawie ustalenia należności do zwrotu nie podzielono zaprezentowanego w decyzji kasacyjnej poglądu. Wbrew stanowisku Kolegium organ I instancji stwierdził, iż jest możliwe wydanie decyzji o ustaleniu należności do zwrotu za pobyt członka rodziny w domu pomocy społecznej, mimo braku umowy zawartej na podstawie art. 103 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej pomiędzy organem, a stroną zobowiązaną.