Wyrok WSA w Warszawie z dnia 24 października 2012 r., sygn. V SA/Wa 1523/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Andrzej Kania, Sędzia WSA - Małgorzata Rysz (spr.), Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak, Protokolant specjalista - Monika Włochińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 października 2012 r. sprawy ze skargi J. S. na uchwałę Rady Gminy P. z dnia ... czerwca 2010 r. nr uchwały ... w przedmiocie ustalenia podstawy naliczenia dotacji dla niepublicznych przedszkoli 1. stwierdza nieważność § 5 i § 7 uchwały Rady Gminy P. nr ... z dnia ... czerwca 2010 r.; 2. w pozostałej części skargę oddala.

Uzasadnienie

Rada Gminy P. w dniu ... czerwca 2010 r. podjęła uchwałę nr ... w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych jednostek oświatowych prowadzonych na terenie Gminy P. oraz zakresu i trybu kontroli prawidłowości ich wykorzystania. W podstawie prawnej powołała art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) dalej u.s.g. oraz art. 90 ust. 1, 2a, 2b, 2d, 3c, 3e, 3f, i ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.). W par. 5 ww. uchwały zawarto postanowienie, iż dotacja dla niepublicznych przedszkoli ustalana jest co miesiąc na podstawie wydatków bieżących ponoszonych na utrzymanie przedszkola publicznego w danym miesiącu przez Gminę, której siedziba położona jest najbliżej Gminy P. i znajduje się w powiecie p. oraz na podstawie faktycznej liczby dzieci uczęszczających w danym miesiącu rozliczeniowym do publicznego przedszkola. Par. 7 zaskarżonej uchwały stanowi natomiast, iż dotacja przekazywana jest w 12-u częściach w terminie do ostatniego dnia każdego miesiąca następującego po miesiącu, którego dotyczy złożona przez szkołę (placówkę) niepubliczną informacja. Kwota dotacji przelewana jest na rachunek bankowy szkoły (placówki) niepublicznej.

Pismem z dnia ... sierpnia 2011 r. właściciel Przedszkola nr ... B. w W. J. S. wystąpił do Rady Gminy P. z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, wywołanego ww. uchwałą z dnia ... czerwca 2010 r.