Wyrok WSA w Warszawie z dnia 2 października 2012 r., sygn. II SA/Wa 1106/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Ewa Marcinkowska Sędzia WSA - Stanisław Marek Pietras (spraw.) Sędzia WSA - Janusz Walawski Protokolant - starszy asystent sędziego Beata Gibzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 października 2012 r. sprawy ze skargi S. S. na postanowienie Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania uchyla zaskarżone postanowienie, zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości, 3. zasądza od Komendanta Głównego Straży Granicznej na rzecz skarżącego S. S. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

[...] S. S. wnioskiem z dnia [...] stycznia 2012 r. zwrócił się do Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej o wypłacenie mu wyrównania dodatku za wysługę lat za okres [...] lat liczonych wstecz od dnia [...] marca 2010 r.

Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej pismem z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] poinformował skarżącego, że "należności wynikające z ustalenia na dzień [...].03.2010 r. prawa do dodatku za wysługę lat zostały naliczone na podstawie rozkazu personalnego nr [...] Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej z dnia [...] kwietnia 2010 r. i wypłacone w dniu [...].06.2010 r. wraz z uposażeniem za czerwiec 2010 r." oraz mając powyższe za podstawę, nie znalazł on "podstaw prawnych do naliczenia i wypłaty wyrównania dodatku za wysługę lat za okresy sprzed [...].03.2010 r.". Ponadto przepis stanowiący podstawę do uwzględniania przy ustalaniu wysokości dodatku za wysługę lat okresu pracy w gospodarstwie rolnym rodziców (§ 2 ust. 2 pkt 4) zawarty został w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 września 2008 r. w sprawie sposobu i trybu zaliczania okresów służby i pracy do wysługi lat uwzględnianej przy ustalaniu wysokości dodatku za wysługę lat funkcjonariuszy Straży Granicznej (Dz. U. Nr 178, poz. 1101), które weszło w życie z dniem 6 października 2008 r. Z kolei zgodnie z art. 110 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (tj. Dz. U. z 2005 r. Nr 234, poz. 1997 z późn. zm.), "zmiana wysokości uposażenia następuje z dniem zaistnienia okoliczności uzasadniających tę zmianę" i zaliczenie do wysługi lat niezaliczonych wcześniej okresów następuje na dzień złożenia prośby przez zainteresowanego wraz z dokumentami potwierdzającymi te okresy. Na koniec zaś stwierdził, że zwiększenie wysługi naliczono od tego dnia, tj. dnia złożenia kompletnego wniosku w tej sprawie.