Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 24 października 2012 r., sygn. IV SA/Po 944/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk - Marciniak (spr.) Sędziowie WSA Maciej Dybowski WSA Anna Jarosz Protokolant st. sekr. sąd. Joanna Andrzejak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 października 2012 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w [...] [...] na uchwałę Rady Miejskiej w Kórniku z dnia 28 czerwca 2011 r. nr X/105/2011 w przedmiocie opłat za świadczenia udzielane przez przedszkola 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały 2. określa, ze zaskarżona uchwała nie może być wykonana

Uzasadnienie

W dniu 28 czerwca 2011r. Rada Miejska w Kórniku podjęła uchwałę nr X/105/2011 w sprawie ustalenia wysokości opłat za świadczenia udzielane przez przedszkola, których organem prowadzącym jest Gmina Kórnik. Jako podstawę prawną podjęcia powyższej uchwały wskazany został przepis art. 14 ust. 5 w zw. z art.5 ust.5 ustawy dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty ( Dz.U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572 z późn.zm. ) oraz art. 18 ust.2 pkt 15 i art.40 ustawy o samorządzie gminnym (T.j.Dz.U. z 2001r., Nr 142, poz.1591 ze zm.).

Zgodnie z § 1 uchwały w przedszkolach prowadzonych przez gminę Kórnik w czasie od godz.8.00 do godz.13.00 zapewnia się dzieciom bezpłatne nauczanie, wychowanie i opiekę. Świadczenia te mieszczą się w zakresie podstawy programowej wychowania przedszkolnego. W § 2 uchwały, po czasie wymienionym w § 1 świadczenia i usługi realizowane są odpłatnie i obejmują :

1) realizowanie zadań opiekuńczo-wychowawczych w zakresie: opieki pedagogicznej; adaptacji dziecka w środowisku przedszkolnym; rozwijania zdolności twórczych poprzez uczestnictwo w zajęciach muzycznych, plastycznych i teatralnych; kształtowania umiejętności społecznych oraz utrwalania czynności samoobsługowych, nawyków higienicznych i kulturalnych; rozwijania i wprowadzania treści ekologicznych; wspierania indywidualnych zainteresowań dziecka;

2) organizowania zajęć sportowych, w tym: mających na celu zapobieganie i korygowanie wad postawy;