Wyrok WSA w Lublinie z dnia 25 października 2012 r., sygn. II SA/Lu 736/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska, Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca), Protokolant Starszy asystent sędziego Jakub Polanowski, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 października 2012 r. sprawy ze skargi J. D. - opiekuna prawnego I. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie pomocy pieniężnej na kontynuowanie nauki uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Kierownika Działu do Spraw Placówek Opiekuńczo - Wychowawczych oraz Integracji ze Środowiskiem Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie odmawiającą przyznania I. M. pomocy pieniężnej na kontynuowanie nauki. W uzasadnieniu decyzji podano, że zgodnie z art.240 ust.1 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej do pomocy dla rodzin usamodzielnianych , które przed dniem wejścia w życie ustawy opuściły rodzinę zastępczą albo placówkę opiekuńczo - wychowawczą albo pobierają pomoc przyznaną im na podstawie art. 88 ust.1 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej stosuje się przepisy dotychczasowe. Zgodnie z art.. 88 ust. 3 tej ustawy pomoc pieniężna na usamodzielnienie i pomoc pieniężna na kontynuowanie nauki przysługuje osobie, która przebywała w domu pomocy społecznej , schronisku dla nieletnich, zakładzie poprawczym, specjalnym ośrodku szkolno - wychowawczym, specjalnym ośrodku wychowawczym, młodzieżowym ośrodku socjoterapii zapewniającym całodobową opiekę albo młodzieżowym ośrodku wychowawczym co najmniej rok. Wysokość pomocy pieniężnej na kontynuowanie nauki ustala się od kwoty 1 647 złotych. Według art. 89 ust.2 ustawy pomoc w tym zakresie w wysokości 30 % podstawy przysługuje osobie usamodzielnianej kontynuującej naukę w gimnazjum, szkole ponadpodstawowej, ponadgimnazjalnej lub szkole wyższej. Pomoc ta przyznawana jest na czas nauki do czasu jej ukończenia, nie dłużej jednak niż do ukończenia przez osobę usamodzielniana 25 lat. Zgodnie natomiast z art. 89 ust.5 pkt.2 ustawy pomoc pieniężna na kontynuowanie nauki przysługuje osobie usamodzielnianej w rodzinie, w której dochód na osobę nie przekracza 200 % kwoty kryterium dochodowego na osobę w rodzinie. Wniosek o przyznanie pomocy złożył w dniu 6 września 2011r. J. D., jej opiekun prawny. Ona sama legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, a na mocy orzeczenia sądu została całkowicie ubezwłasnowolniona. Od 2007r. przebywała w rodzinie zastępczej jaką byli dla niej dziadkowie J. i T. D., natomiast od dnia 1 września 2011r. uczy się w Szkole Specjalnej Przysposabiającej do Pracy w Z. Mieszka razem z dziadkami, z którymi prowadzi wspólne gospodarstwo domowe. W dacie złożenia wniosku dochód rodziny wynosił 2 344,36 złotych, na który składała się emerytura J. D. w wys. 922,72 zł, emerytura T. D. w wys. 1.268,64 zł oraz zasiłek pielęgnacyjny I. M. w wys. 153,00 zł. Aktualizacja wywiadu z dnia 22 marca 2012 r. wykazała, że dochód rodziny wynosi 2.884, 98 zł (co daje dochód na osobę w rodzinie w wysokości 961,66 zł). Dochód rodziny przekracza kryterium dochodowe na osobę w rodzinie wynoszące 702,00 zł. dlatego też nie jest możliwe przyznanie wnioskowanej pomocy. Kolegium podniosło również, że mając na uwadze definicję osoby samotnie gospodarującej, którą jest zgodnie z art. 6 pkt 10 ustawy o pomocy społecznej osoba prowadząca jednoosobowe gospodarstwo domowe, akta sprawy wskazują, że nie ma podstaw do stwierdzenia, iż I. M. w okresie od 11 sierpnia 2011 r. do 7 marca 2012 r. była osobą samotnie gospodarującą.