Wyrok WSA w Lublinie z dnia 18 października 2012 r., sygn. II SA/Lu 646/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Sędziowie Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska,, Sędzia SO del. Iwona Tchórzewska (sprawozdawca), Protokolant Starszy referent Agnieszka Wojtas, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 października 2012 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie pomocy na dożywianie I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję wydaną przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w B. z dnia [...] r. nr [...]; II. przyznaje adwokat E. O.-M. od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie) kwotę 295,20 złotych (dwieście dziewięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy) tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, w tym 55,20 złotych (pięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy) tytułem należnego podatku od towarów i usług.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. oraz art. 5 ust. 1 i art. 2, art. 3, art. 7 ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" (Dz. U. Nr 267, poz. 2259), Uchwały nr XVII/104/08 Rady Miejskiej w Bychawie z dnia 7 lutego 2008 r. w sprawie podwyższenia kryterium uprawniającego do pomocy w formie dożywiania (Dz. Urz. Woj. Lub. z 2008 r. Nr 42, poz. 1314) utrzymało w mocy decyzję z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] wydaną z upoważnienia Burmistrza B. przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w B. w przedmiocie przyznania J. S. świadczenia pieniężnego na zakup żywności w wysokości 100 zł miesięcznie w okresie od 1 kwietnia 2012 r. do 31 maja 2012 r.

Organ pierwszej instancji ustalił, że J. S. ze względu na bezrobocie, niepełnosprawność i poziom dochodu na osobę w rodzinie, wynoszącego 522,55 zł, a zatem nie przekraczającego 150% kryterium dochodowego, spełniła przesłanki do otrzymania pomocy. Przyznając pomoc w wysokości 100 zł miesięcznie organ kierował się sytuacją dochodową rodziny, otrzymaną dotychczas pomocą na ten cel, ograniczeniami finansowymi ośrodka pomocy, który na realizację programu "Pomoc w zakresie dożywiania" otrzymał na rok 2012 środki w wysokości 106.000 zł, które w pierwszej kolejności zobowiązany jest przeznaczyć dla osób samotnych, w podeszłym wieku, chorych i niepełnosprawnych, które własnym staraniem nie są w stanie zapewnić sobie gorącego posiłku, na dożywianie dzieci w przedszkolach i szkołach i innych osób, u których występuje dysfunkcja przewidziana w art. 7 ustawy o pomocy społecznej. Organ podniósł, że przyznana pomoc nie została zaniżona, ponieważ w pierwszym kwartale 2012 roku wysokość jednego świadczenia pieniężnego na zakup żywności wyniosła 87,11 zł.