Wyrok WSA w Kielcach z dnia 24 października 2012 r., sygn. II SA/Ke 587/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Żak, Sędziowie Sędzia WSA Sylwester Miziołek,, Sędzia WSA Beata Ziomek (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Joanna Dziopa, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 24 października 2012r. sprawy ze skargi B.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz B.B. kwotę 700 (siedemset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania B. W. B., utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy S. z dnia [...] znak: GPŚ-I.6220.2.2011 w sprawie odmowy ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla realizacji przedsięwzięcia polegającego na "Budowie urządzeń infrastruktury technicznej, na którą składają się następujące obiekty: 1) elektrownie wiatrowe w ilości szt. 2 o łącznej mocy do 1200 kW, wysokości wieży do 78 m, średnicy wirnika do 56 m, 2) fundamenty pod elektrownie wiatrowe 2 szt., 3) linie kablowe średniego napięcia SN, zlokalizowanego na działce nr ewid. 122, położonej w miejscowości S., gm. S..

W uzasadnieniu decyzji organ II instancji wskazał, że postępowanie w niniejszej sprawie toczyło się z wniosku B. W. B., w trybie ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.

Decyzją z dnia [...] Wójt Gminy S. odmówił wnioskodawczyni ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedmiotowej inwestycji.

W odwołaniu B. W. B. zarzuciła organowi naruszenie art. 10 k.p.a. poprzez niepoinformowanie stron o zakończeniu postępowania dowodowego i możliwości składania wniosków, w tym brak informacji o stanowisku Ministra Zdrowia co do braku możliwości lokalizacji wnioskowanej inwestycji w strefie "C" ochrony uzdrowiskowej. Zdaniem wnioskodawczyni organ powinien uzyskać stanowisko Ministra Zdrowia przed przeprowadzeniem całego postępowania, bez narażania strony na koszty związane z uzyskaniem raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko. Nadto w odwołaniu podniesiono, że w orzecznictwie wyrażono pogląd odnośnie możliwości lokalizacji masztów anten stacji bazowych telefonii komórkowej, w strefie ochrony uzdrowiskowej w związku z tym brak jest podstaw do odmowy ustalenia warunków ochrony środowiska dla elektrowni wiatrowej.