Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 6 września 2012 r., sygn. II SA/Wr 358/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędziowie Sędzia WSA Władysław Kulon Sędzia WSA Anna Siedlecka - spr. Protokolant asystent sędziego Malwina Jaworska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 września 2012 r. sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. P. [...] we W. na postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia do wykonania obowiązku polegającego na przeprowadzeniu kontroli przewodów kominowych w zakresie sprawdzenia ich stanu technicznego I. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie organu I instancji; II. orzeka, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu; III. zasądza od D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. na rzecz strony skarżącej kwotę 357,00 zł (słownie: trzysta pięćdziesiąt siedem) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] D. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, powołując w podstawie prawnej art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 Kodeksu postępowania administracyjnego, po rozpatrzeniu zażalenia Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. P. [...] we W. reprezentowanej przez "A." Sp. z o.o. z siedzibą we W., utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta W. z dnia [...] r. nr [...] nakładające na Wspólnotę Mieszkaniową budynku przy ul. P. [...] we W. - zobowiązaną do wykonania obowiązku wynikającego z ostatecznej decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta W. z dnia [...] r. nr [...] - grzywnę w celu przymuszenia w kwocie 8.000 zł (słownie: osiem tysięcy złotych).

Na uzasadnienie podjętego rozstrzygnięcia podano, że decyzją z dnia [...] r. nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta W. nałożył na Wspólnotę Mieszkaniową budynku przy ul. P. [...] we W. obowiązek przeprowadzenia kontroli przewodów kominowych budynku przy ul. P. [...] we W., o której mowa w art. 62 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane w zakresie sprawdzenia ich stanu technicznego wraz z opisem kanałów wentylacji grawitacyjnej, wentylacji mechanicznej, przewodów spalinowych i dymowych z oceną drożności i szczelności przewodów, prawidłowości osadzenia kratek wentylacyjnych, prawidłowości wyprowadzenia przewodów ponad dach i prawidłowości ciągu w przewodach oraz sporządzenia ekspertyzy technicznej obejmującej stan techniczny budynku mieszkalnego przy ul. P. [...] we W.. Opinia ta w szczególności odnosić się miała do stanu technicznego elementów konstrukcyjnych obiektu, stanu technicznego poszycia dachowego wraz z konstrukcją więźby dachu, fundamentu oraz stanu technicznego przewodów kominowych (dymowych, spalinowych, wentylacyjnych) przedmiotowego budynku. Organ I instancji zaznaczył, że rzeczona ekspertyza techniczna powinna obejmować stan elementów obiektu, prawidłowość podłączeń urządzeń do przewodów, szczelność, drożność, przyczyny powstawania nieprawidłowości oraz określić zakres czynności, niezbędnych do usunięcia nieprawidłowości, jak również winna odnieść się do spełnienia wymagań ochrony cieplnej przegród zewnętrznych w obrębie poddasza (od początku powstania lokalu mieszkalnego nr [...] w ww. budynku). W ww. decyzji organ stopnia powiatowego wskazał, że z przeprowadzonej kontroli należy sporządzić protokoły, a następnie przedłożyć je wraz z ekspertyzą techniczną niezwłocznie po ich sporządzeniu.