Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 19 września 2012 r., sygn. I SA/Ol 349/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tadeusz Piskozub, Sędziowie sędzia WSA Zofia Skrzynecka (sprawozdawca), sędzia WSA Renata Kantecka, Protokolant p.o. specjalisty Jolanta Piasecka, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 19 września 2012r. sprawy ze skargi gminy A na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych szkół, przedszkoli oraz innych form wychowania przedszkolnego oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości wykorzystania dotacji oddala skargę

Uzasadnienie

W dniu "[...] Rada Miasta podjęła uchwałę Nr "[...]", w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych szkół, przedszkoli oraz innych form wychowania przedszkolnego prowadzonych na terenie miasta oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości wykorzystania dotacji.

Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej (dalej także jako: Kolegium RIO), badając w/w uchwałę na posiedzeniu w dniu "[...]", stwierdziło nieważność § 5 ust. 7, ust. 9, ust. 10, ust. 12 oraz § 6 ust. 12 w/w uchwały. W ocenie organu nadzoru, w/w zapisy naruszyły w sposób istotny art. 90 ust. 3c i 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.) poprzez ustanowioną w nich możliwość wstrzymania przekazywania dotacji oraz ustalania kwoty dotacji za miesiące lipiec i sierpień w inny sposób niż jest to zapisane w ustawie o systemie oświaty.

Uchwałą Nr "[...]" z dnia "[...]" Rada Miasta zmieniła uchwałę Nr "[...]" z dnia "[...]". W § 1 pkt 1 i 4 uchwały zmieniającej określono, iż do § 5 uchwały Nr "[...]" dodaje się ustęp 7 w brzmieniu: "Dotacje za miesiące lipiec - sierpień przekazywane są na podstawie sprawozdania o liczbie uczniów z miesiąca czerwca, z uwzględnieniem uczniów skreślonych z listy uczniów po złożeniu tej informacji. Dodano również ust. 12 w § 6 w brzmieniu: "W przypadku stwierdzenia konieczności zwrotu dotacji przez dotowaną jednostkę stosuje się przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 ze zm.) w zakresie dotyczącym dotacji udzielanych z budżetu jednostki samorządu terytorialnego, przy czym odpowiednie zastosowanie ma również art. 169 ust. 6 tej ustawy".