Wyrok WSA w Warszawie z dnia 3 sierpnia 2012 r., sygn. VII SA/Wa 1203/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosława Kowalska (spr.), , Sędzia WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska, Sędzia WSA Ewa Machlejd, Protokolant st. sekr. sąd. Piotr Bibrowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 sierpnia 2012 r. sprawy ze skargi S. P. Z. Z.L. O. [...] na decyzję Rzecznika Praw Pacjenta z dnia [...] marca 2012 r. znak [...] w przedmiocie uznania praktyk lekarskich za naruszające zbiorowe prawa pacjenta I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Rzecznika Praw Pacjenta na rzecz skarżącego S. P. Z.Z. L. O. [...] kwotę 460 zł (czterysta sześćdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] marca 2012r., NR [...] Rzecznik Praw Pacjenta na podstawie art. 59 ust. 1 pkt 1, art. 64 ust. 3 i 4, art. 65 ustawy z dnia 6 listopada 2008 r. o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta (Dz. U. z 2009 r. Nr 52, poz. 417, z późn. zm). w związku z art. 104 k.p.a. - ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98 poz. 1071, z późn. zm.) uznał praktyki stosowane przez S. P. Z. Z. L. O. [...] z siedzibą przy ul. [...] w [...], polegające na wystawianiu recept niezgodnie z rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 23 grudnia 2011 r. w sprawie recept lekarskich (Dz. U. Nr 294, poz. 1739), mające na celu pozbawienie prawa pacjentów do świadczeń zdrowotnych, określonych w art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 6 listopada 2008 r. o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta oraz prawa do nabycia leku z przysługującą refundacją (zniżką), przez uniemożliwienie uzyskania realizacji przez pacjentów recepty z inną odpłatnością niż pełnopłatna, za praktykę naruszającą zbiorowe prawa pacjentów i stwierdził zaniechanie jej stosowania po dniu 10 stycznia 2012 r. W uzasadnieniu decyzji Rzecznik Praw Pacjenta wskazał, że w dniu [...] stycznia 2012 r. wydał postanowienie o wszczęciu postępowania sprawie praktyk naruszających zbiorowe prawa pacjentów przez ww. Zespół na podstawie art. 65 ww. ustawy w związku z art. 6 1§ 1 k.p.a. Związane to było z sygnałami docierającymi do Rzecznika Praw Pacjenta za pośrednictwem środków masowego przekazu oraz środków porozumiewania się na odległość, w tym za pomocą ogólnopolskiej bezpłatnej infolinii, dotyczącymi wystawiania przez lekarzy wykonujących zawód medyczny w ww. Zespole, recept w których: 1) nie był oznaczony poziom refundacji, w przypadku leku stosowanego w różnych wskazaniach; 2) nie był oznaczany status ubezpieczenia; 3) nie był oznaczany symbol oddziału Narodowego Funduszu Zdrowia; 4) zawarta była tylko informacja o nazwie leku, dawkowaniu oraz pieczątka "Refundacja do decyzji NFZ". Organ przywołał przepis art. 60 ww. ustawy zgodnie z którym stroną postępowania jest każdy, kto wnosi o wydanie decyzji w sprawie praktyki naruszającej zbiorowe prawa pacjentów lub wobec, którego zostało wszczęte postępowanie w sprawie stosowania takiej praktyki.