Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 1 sierpnia 2012 r., sygn. II SA/Sz 524/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Włodarczak - Siuda, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel (spr.), Sędzia NSA Iwona Tomaszewska, Protokolant Małgorzata Płocharska-Małys, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 lipca 2012 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Apelacyjnej w Szczecinie Barbary Rzuchowskiej sprawy ze skargi Spółki A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary za zajęcie pasa drogowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta decyzją z dnia [...], wydaną na podstawie art. 19 ust. 5, art. 21 ust. 1 i 1a, art. 40 ust. 1, 2 pkt 3 i ust 12 pkt 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2007 r., Nr 19, poz. 115 ze zm.), § 5 ust 1 pkt 3 uchwały nr XXVIII/567/04 Rady Miasta Szczecina z dnia 8 listopada 2004 r. w sprawie ustalenia stawek opłat za zajęcie pasa drogowego ( Dz. Urz. Woj. Zach. Nr 85, poz. 1592 ze zm.), zgodnie z uchwałą Nr XXX/741/2000, załącznik (lp.83) Rady Miasta Szczecina z dnia 30.10.2000r., w sprawie ustalenia przebiegu dróg powiatowych w Mieście, wymierzył Firmie Budowlano - Handlowo - Usługowej Sp. z o.o. karę pieniężną w kwocie [...]zł za zajęcie pasa drogowego drogi powiatowej ul. [...])poprzez umieszczenie reklamy o powierzchni [...]m 2, bez zezwolenia zarządcy drogi, w okresie od [...].

W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził, że kontrola pasa drogowego drogi powiatowej ul. [...]), przeprowadzona w dniu [...]. wykazała zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi pod reklamę o treści [...].

Z informacji uzyskanych przez dostęp do ewidencji gruntów i budynków wynika,

iż granica pasa drogowego przy ul. [...]) przebiega po licu budynku, tym samym umieszczone tam reklamy naruszają przestrzeń pasa drogowego. Zgodnie z art. 4 pkt 23 ustawy o drogach publicznych reklama to nośnik informacji wizualnej w jakiejkolwiek materialnej formie wraz z elementami konstrukcyjnymi i zamocowaniami, umieszczony w polu widzenia użytkowników drogi, nie będący znakiem w rozumieniu przepisów o znakach i sygnałach lub znakiem informacyjnym o obiektach użyteczności publicznej usytuowanym przez gminę. W przypadku, kiedy na granicy działki budowlanej usytuowany jest budynek, a działką sąsiednią jest użytek drogowy, to każde mocowanie reklamy do ściany budynku, czy też umieszczenie reklamy pod wykuszem albo balkonem oznacza lokalizowanie na działce stanowiącej pas drogowy .