Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 17 lipca 2012 r., sygn. II SA/Ol 240/12

Dnia 17 lipca 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant Anna Głażewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lipca 2012 roku sprawy ze skargi E. S. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie opłaty legalizacyjnej 1. uchyla zaskarżone postanowienie i utrzymane nim w mocy postanowienie organu I instancji; 2. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na rzecz adwokata M. G. kwotę 2400 złotych (dwa tysiące czterysta złotych) powiększoną o należny podatek VAT tytułem wynagrodzenia za pomoc prawną udzielona z urzędu; 3. orzeka, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 8 grudnia 2011 r., Nr "[...]", Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego, działając na podstawie art. 49 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm.) oraz art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej jako: k.p.a.), nałożył na E. S. opłatę legalizacyjną w kwocie 50000 zł za dokonanie rozbudowy budynku mieszkalnego bez wymaganego pozwolenia na budowę. W uzasadnieniu organ pierwszej instancji podał, iż w dniu 21 lipca 2011 r. w czasie kontroli budowy na posesji nr "[...]" w Z., dz. nr "[...]", stwierdzono rozbudowę budynku mieszkalnego o wymiarach: ok 6,0m x 6,0m, rozbudowa częściowo podpiwniczona, piętrowa z dachem dwuspadowym drewnianym, stan zaawansowania surowy zamknięty, rozpoczęte ocieplenie elewacji. Inwestor, obecny w czasie kontroli, nie przedstawił pozwolenia na budowę, natomiast w trakcie postępowania administracyjnego zajął w sprawie stanowisko wskazując na brak wiedzy co do potrzeby posiadania pozwolenia i zadeklarował gotowość "dopełnienia wszelkich formalności". Organ wskazał, iż aby doprowadzić przedmiotową rozbudowę do stanu zgodnego z prawem, wdrożono procedurę legalizacyjną, mianowicie postanowieniem z dnia 6 września 2011 r. został nałożony na inwestora obowiązek przedstawienia w terminie 60 dni wymaganych dokumentów: