Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 27 czerwca 2012 r., sygn. III SA/Wr 178/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Józef Kremis (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia NSA Anna Moskała Sędzia WSA Marcin Miemiec Protokolant Ewa Pąsiek po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 27 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi "A" sp. z o.o. w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego na cele nie związane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzająca ją decyzję Prezydenta W. z dnia [...] r. Nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. na rzecz strony skarżącej kwotę [...] ([...]) złotych zwrotu kosztów postępowania; III. orzeka, że zaskarżone decyzje nie podlegają wykonaniu do dnia prawomocności wyroku.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia sierpnia 2009 r. Prezydent W. nałożył na "A" sp. z o.o., z siedzibą w K. (zwanej dalej spółką) karę pieniężną w wysokości [...] zł za zajęcie pasa drogowego przy ul. G. i A. we W. w okresie od [...] lipca do [...] listopada 2008 r. bez zezwolenia zarządcy drogi, w celu zorganizowania zaplecza biurowego budowy. Fakt ten potwierdzono dokumentacją fotograficzną oraz notatkami służbowymi z oględzin zajętego miejsca z dnia [...] sierpnia, [...] października, [...] października 2008 r. W dniu [...] listopada 2008 r. przeprowadzono dowód z oględzin miejsca zajęcie pasa drogowego. Ustalając karę pieniężną przyjęto, że zajęcie pasa drogowego nastąpiło na prawach wyłączności w celach innych niż wymienione w art. 40 ust. 2 pkt 1-3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zm., zwanej dalej w skrócie u.d.p.), powierzchnia zajętego pasa wynosiła 120 m2 a czas zajęcia 111 dni. Uwzględniając rodzaj zajęcia pasa drogowego wzięto pod uwagę stawkę opłaty określoną w § 2 ust. 5 zał. nr 5 uchwały nr [...] Rady Miejskiej W. z dnia 11 września 2008 r. w sprawie ustalania stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg publicznych w granicach Miasta W. (Dz. Urz. Województwa Dolnośląskiego z 2008 r., Nr 284 poz. 3106, zwanej dalej uchwałą z dnia 11 września 2008 r.). Stawka ta (za jeden dzień zajęcia 1 m2 pasa drogowego na prawach wyłączności, w celach innych niż określone w § 2 ust. 1-4 uchwały) wynosiła 0,80 zł, co przy jej dziesięciokrotności dla wymierzenia kary stanowiło 8 zł.