Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 13 czerwca 2012 r., sygn. IV SA/Wr 96/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski, Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński (sprawozdawca), Sędzia WSA Lidia Serwiniowska, Protokolant Sylwia Zdyb, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 30 maja 2012 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego we W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania wykonywania zadań społecznego opiekuna zabytków oddala skargę.

Uzasadnienie

Miejski Konserwator Zabytków, działający z upoważnienia Prezydenta W., decyzją z dnia [...], nr [...] , odmówił Stowarzyszeniu "[...]" z siedzibą we W. [...] przyznania wykonywania zadań społecznego opiekuna zabytków". Decyzję tę wydano - na wniosek [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia [...], nr [...] - na podstawie art. 102 ust. 4 i art. 103 ust. l ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, póz. 1568 ze zm.; dalej zwana "ustawą") oraz art. 104 i art. 107 k.p.a.

Od decyzji z dnia 10 marca 2011 r. odwołanie złożyło Stowarzyszenie "[...] z siedzibą we W., zarzucając rażące naruszenie przepisów prawa materialnego, tj. art. 103 ust. l ustawy, "poprzez błędne przyjęcie, iż przepis ten zezwala na dokonanie merytorycznego rozstrzygnięcia przez organ właściwy (Prezydenta W.) w sytuacji, w której Prezydent W. był jedynie zobowiązanym, na podstawie wskazanego przepisu, do formalnego wydania decyzji przyznającej Stowarzyszeniu "[...]" prawo wykonywania zadań społecznego opiekuna zabytków w stosunku do Parku S. we W.".

Strona odwołująca się wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji i przyznanie Stowarzyszeniu "[...]" prawa wykonywania zadań społecznego opiekuna zabytków, ewentualnie - o uchylenie zakwestionowanej decyzji i "przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez organ niższego rzędu".

W wyniku rozpatrzenia odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. - decyzją z dnia [...], nr [...] - uchyliło w całości zaskarżoną decyzję i umorzyło postępowanie pierwszej instancji w całości. Uzasadniając to rozstrzygnięcie Kolegium wskazało, że zgodnie żart. 102 ust. 1 ustawy, społeczni opiekunowie zabytków podejmują działania związane z zachowaniem wartości zabytków i utrzymaniem ich w jak najlepszym stanie oraz upowszechniają wiedzę o zabytkach. Społeczny opiekun zabytków współdziała z wojewódzkim konserwatorem zabytków i starostą w sprawach ochrony zabytków i opieki nad tymi zabytkami (art. 102 ust. 2 ustawy). Społecznym opiekunem zabytków może być osoba, która posiada pełną zdolność do czynności prawnych, nie była karana za przestępstwa popełnione umyślnie oraz posiada wiedzę w zakresie ochrony zabytków i opieki nad zabytkami (art. 102 ust. 3 ustawy). Zadania społecznego opiekuna zabytków może wykonywać również osoba prawna lub inna jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej (art. 102 ust. 4 ustawy).