Wyrok WSA w Kielcach z dnia 13 czerwca 2012 r., sygn. II SA/Ke 243/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka, Sędzia WSA Jacek Kuza, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Monika Zielińska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 czerwca 2012 roku sprawy ze skargi E. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie opłaty za korzystanie ze środowiska oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Marszałka Województwa z dnia [...] znak: [...] określającą wysokość zobowiązania z tytułu opłat za korzystanie ze środowiska (składowanie odpadów) za I półrocze 2009r.

Przedmiotowe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniach 16-18, 21, 23, 29-30.12.2009r. oraz 6.01.2010r. Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska (zwany dalej WIOŚ) przeprowadził kontrolę na składowisku odpadów w S. zarządzanym przez A. M. sp. jawna z siedzibą (zwanej dalej A.). Dokonane czynności kontrolne wykazały nieprawidłowości w zakresie naliczania i uiszczania opłat za korzystanie ze środowiska z tytułu składowania odpadów. Z ustaleń kontrolnych wynikało, że łączna masa odpadów zdeponowanych na składowisku odpadów w S. wynosiła 1.987,82 Mg. Natomiast A. w przedłożonym w dniu 6.08.2009r. wykazie, zawierającym informacje o składowanych odpadach oraz informacje o wysokości należnych opłat za I półrocze 2009 r. podał masę 511,69 Mg.

W oparciu o dane przekazane przez WIOŚ organ I instancji ustalił, że A. w I półroczu 2009r. prowadził ewidencję odpadów w postaci rejestrów, na podstawie których wykazywał ilość składowanych odpadów. Wyniki kontroli WIOŚ podważyły wiarygodność prowadzonej ewidencji. Z analizy danych przedłożonych przez WIOŚ wynika, że wystąpiła różnica między faktyczną ilością zdeponowanych odpadów na składowisku a ilością ujawnioną w ewidencji. WIOŚ ustalił, że całkowita masa odpadów wwiezionych na teren składowiska w S. wynosiła 2.290,97 Mg w tym masa odpadów wytworzonych w wyniku mechanicznej obróbki odpadów 764,85 Mg. W związku z tym odpady o kodzie: 20 03 01, od których winna być uiszczona oplata stanowiły masę 1.524,87 Mg (2.290,97 Mg - 764,85 Mg - 1,25 Mg), przy czym jak wynika z ustaleń WIOŚ z masy odpadów 764,85 Mg odpady o masie 303,15 Mg poddano odzyskowi w bieżącej eksploatacji składowiska odpadów oraz przekazano do odzysku innym podmiotom. Masa odpadów o kodzie 19 12 12 wytworzona w wyniku sortowania wyniosła 461,70 Mg i podlegała składowaniu. Ponadto A. składował odpady o kodzie 19 08 01 w ilości 1,25 Mg. Dodatkowo, celem weryfikacji stanowiska strony co do ilości i rodzaju odpadów przekazywanych przez A. w 2009r. na składowiska odpadów w [...], pozyskano informacje od zarządzających ww. składowiskami dotyczące ilości odpadów przekazanych przez A., z których wynika, że łączna masa przekazanych przez A. odpadów na ww. składowiska wynosi ok. 9.000 Mg. Podważyło to wiarygodność wyjaśnień A., że masa przekazanych odpadów wynosiła ok. 11.500 Mg.