Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 9 maja 2012 r., sygn. III SA/Wr 85/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Strzebinczyk Sędziowie Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska (sprawozdawca) Sędzia NSA Anna Moskała Protokolant Jolanta Ryndak po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 9 maja 2012 r. sprawy ze skargi Wojewody D. na § 4 ustęp 2 we fragmencie "w szczególności" załącznika do uchwały Rady Miejskiej W. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie nadania statutu [...] we W. oddala skargę.

Uzasadnienie

Wojewoda D. wniósł skargę na § 4 ust. 2 we fragmencie "w szczególności" załącznika do uchwały Rady Miejskiej W. Nr [...] z dnia [...]r. w sprawie nadania statutu A we W., z powodu istotnego naruszenia art. 13 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (t.j. Dz. U. Z 2001 r. nr 13, poz. 123 ze zm.).

Domagając się stwierdzenia nieważności uchwały w opisanej części, organ nadzoru wskazał, że zgodnie z powołanym przepisem do obligatoryjnych elementów statutu należy określenie zakresu działalności instytucji kultury, tymczasem Rada Miejska określając zakres działania A w § 4 ust. 2 załącznika do uchwały posłużyła się sformułowaniem "w szczególności". Oznacza to, że zakres działania określono jedynie w sposób przykładowy, niepełny. Tym samym Rada nie wypełniła w pełni kompetencji wynikającej z art. 13 ust. 1 w zw. z art. 13 ust. 2 ustawy. Każde poszerzenie zakresu działania A ponad ten określony w punktach 1 - 5 paragrafu 4 ust. 2 załącznika do uchwały wymagać będzie zmiany statutu zgodnie z art. 13 ust. 2 pkt 2 ustawy. Każdorazowo niewypełnienie kompetencji oceniane musi być jako istotne naruszenie prawa.