Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 23 maja 2012 r., sygn. II SA/Bd 269/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz Sędziowie: Sędzia WSA Wojciech Jarzembski (spr.) Sędzia WSA Jarosław Wichrowski Protokolant Jakub Jagodziński po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 maja 2012r. sprawy ze skargi Wojewody Kujawsko-Pomorskiego na uchwałę Zarządu Powiatu w Nakle nad Notecią z dnia 29 kwietnia 2011r. nr XX/56/2011 w przedmiocie standardów zatrudnienia pracowników administracji i obsługi w szkołach i placówkach oświatowych 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, 2. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

II SA/Bd 269/12

Uzasadnienie

Składając skargę Wojewoda Kujawsko-Pomorski, jako organ nadzoru, powołując się na art. 81 ustawy o samorządzie powiatowym, wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały nr XX/56/2011 Zarządu Powiatu Nakielskiego z dnia 29 kwietnia 2011 r. w sprawie standardów zatrudnienia pracowników administracji i obsługi w szkołach i placówkach oświatowych prowadzonych przez powiat nakielski. Podstawę prawną uchwały stanowiły przepisy art. 4 ust. 1 pkt 1 oraz art. 32 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym, a także art. 5 ust. 7 pkt 3 w zw. z art. 5c pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty. Wg skarżącego nie wynika z nich umocowanie do uchwalania tego typu standardów. Uchwała jest wadliwa, gdyż orzecznictwo wyklucza jakąkolwiek ingerencję organu prowadzącego dotyczącą zwalniania i zatrudniania w stosunku do pracowników jednostek organizacyjnych powiatu. Kompetencje w tym zakresie przepisy przyznają dyrektorom (kierownikom) tych jednostek. Skarżący powołał się przy tym na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 marca 2009 r. OSK 1528/08. Wg Wojewody uchwała narusza art. 7 Konstytucji, zgodnie z którym organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa. Ponadto skarżący zarzucił organowi, iż przed podjęciem uchwały nie przeprowadził konsultacji związkowych.