Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 kwietnia 2012 r., sygn. I SA/Wa 2440/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska Sędziowie: Sędzia WSA Dorota Apostolidis (spr.) Sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi [...] Spólki z o.o. w W. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] października 2011 r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę budynku 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Prezydenta W. z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego na rzecz skarżącej [...] Spółki z o.o. w W. kwotę 440 (czterysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] października 2011 r., nr [...] Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego na podstawie art. 127 § 2 i art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a, po rozpatrzeniu odwołania [...] sp. z o.o. z siedzibą w W., utrzymał w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] stycznia 2011 r., nr [...] o odmowie wyżej wymienionej spółce pozwolenia na prace polegające na budowie budynku przy ul. [...] w W.

Powyższe rozstrzygnięcie zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Działka położona przy ul. [...] znajduje się na obszarze wpisanym do rejestru zabytków nieruchomych. W związku z tym stosownie do treści art. 36 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r., o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. nr 162, poz. 1568 ze zm.) realizacja zamierzonych prac budowlanych wymaga pozwolenia organu ochrony zabytków. W dniu 15 maja 2009 r. [...] Konserwatorowi Zabytków zgłoszono wniosek o pozwolenie na przeprowadzenie prac budowlanych na działce przy ul. [...]. Prezydent W. decyzją z [...] września 2009 r., nr [...] nie pozwolił na to zamierzenie.

Od decyzji tej wniesiono odwołanie do Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego, który decyzją z dnia [...] marca 2010 r., nr [...] uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. W uzasadnieniu organ oprócz błędu formalnego wskazał na niepełny sposób uzasadnienia zaskarżonej decyzji w zakresie historycznej zabudowy ul. [...]. W szczególności organ drugiej instancji zauważył, że Prezydent W. stwierdził, iż zabudowa ta charakteryzuje się układem budynków mieszkalnych sytuowanych od ulicy i terenami zielonymi od podwórza. Tymczasem, w kwartale ulic [...] znajdują się domy położone wewnątrz kwartału. Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego podkreślił, że zgodnie z Konstytucją RP wszyscy mają prawo do równego traktowania przez władze publiczne.