Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 12 kwietnia 2012 r., sygn. II SA/Rz 146/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Maria Piórkowska Sędziowie WSA Zbigniew Czarnik /spr./ WSA Magdalena Józefczyk Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi K. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Gminy [...] z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...].

Uzasadnienie

Po rozpoznaniu wniosku K.F. decyzją z [..].11.2011 r. nr [..] Burmistrz Gminy [..] działając przez upoważnionego Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [..] odmówił wnioskodawczyni przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością opieki nad niepełnosprawnym w stopniu znacznym dzieckiem A.F. W podstawie prawnej rozstrzygnięcia powołano przepisy art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. Nr 98 z 2000 r., poz. 1071 z późn.zm.; dalej "k.p.a."), art. 17, art. 23 i art. 24 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz.U. Nr 139 z 2006 r., poz. 992 z późn.zm.; dalej "uś.r."), rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz.U. Nr 105, poz. 881 ze zm.), rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2009 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz.U. Nr 129, poz. 1058). Z jej uzasadnienia wynika, że córka wnioskodawczyni A.F. legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności do 31.10.2013 r. K.F. jest jednak posiadaczem gospodarstwa rolnego oraz podlega ubezpieczeniu społecznemu rolników w KRUS, a zatem w ocenie organu nie jest osobą rezygnującą z zatrudnienia w rozumieniu art. 17 ust. 1 u.ś.r., ponieważ prowadzi gospodarstwo rolne. Tymczasem celem świadczenia pielęgnacyjnego jest udzielenie materialnego wsparcia osobom rezygnującym z aktywności zawodowej w celu sprawowania opieki nad niepełnosprawnym członkiem rodziny. Posiadanie statusu rolnika wyklucza w ocenie organu I instancji daną osobę z kręgu osób legitymowanych do otrzymania świadczenia.