Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 18 kwietnia 2012 r., sygn. II SA/Go 208/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędziowie Sędzia WSA Michał Ruszyński Sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) Protokolant referent - stażysta Malwina Tomiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] r., nr VII/52/11 w przedmiocie opłat za świadczenia udzielane przez przedszkola publiczne prowadzone przez Gminę I. stwierdza nieważność § 4 ust. 2 zaskarżonej uchwały, II. w pozostałej części skargę oddala, III. stwierdza, że zaskarżona uchwała w części określonej w punkcie I wyroku, nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Uchwałą nr VII/52/11 z dnia [...] marca 2011 r. Rada Miejska ustaliła opłaty za świadczenia udzielane przez przedszkola publiczne prowadzone przez Gminę. Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa z 2011 r. Nr 51 pod poz. 963 i weszła w życie z dniem 20 maja 2011 r.

Zgodnie z § 1 powyższą uchwałą organ prowadzący ustalił wysokość opłat za świadczenia wykraczające poza podstawę programową wychowania przedszkolnego w przedszkolach prowadzonych przez Gminę. W myśl § 3 uchwały, świadczenia udzielane przez przedszkola publiczne prowadzone przez gminę, obejmujące podstawę programową wychowania przedszkolnego, realizowane są bezpłatnie w wymiarze 5 godzin dziennie, na zasadach określonych w statucie przedszkola.

Zgodnie z § 4 ust. 1 uchwały świadczenia przedszkoli, wykraczające poza realizację podstawy programowej wychowania przedszkolnego, są odpłatne. W trakcie jednej godziny świadczeń opiekuńczo-wychowawczych udzielanych przez przedszkola, w czasie przekraczającym 5 godzin, przeznaczonym na realizację podstawy programowej wychowania przedszkolnego, realizowana jest opieka i zajęcia wspierające prawidłowy rozwój dziecka, zawierające w szczególności elementy:

1) działań opiekuńczych i bytowych dostosowanych do wieku, potrzeb i możliwości dziecka, zapewniających mu bezpieczne funkcjonowanie podczas zajęć w przedszkolu i poza przedszkolem,