Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 2 kwietnia 2012 r., sygn. IV SA/Gl 830/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska (spr.) Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz - Kunicka Protokolant Paulina Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 marca 2012 r. sprawy ze skargi B. D. na zarządzenie Wójta Gminy K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie spraw dyrektorów szkół stwierdza niezgodność z prawem zaskarżonego zarządzenia i określa, że nie podlega ono wykonaniu

Uzasadnienie

Zaskarżonym zarządzeniem z dnia [...] r. nr [...], wydanym na podstawie art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.), Wójt Gminy K., po uzyskaniu pozytywnej opinii [...] Kuratora Oświaty w K., z dniem [...] r. odwołał B.D. ze stanowiska Dyrektora Zespołu Szkół w S. W uzasadnieniu zarządzenia podano, iż z dokumentów zebranych w okresie od [...] roku do dnia [...] roku wynika, że dalsze kierowanie przez wyżej wymienioną Zespołem Szkół w S. może zakłócić proces nauczania, a tym samym prowadzić do nie realizowania, bądź niewłaściwego realizowania celów tej placówki. Jako Dyrektor i tym samym kierownik zakładu pracy, B.D. złamała wielokrotnie podstawowe zasady prawa pracy i doprowadziła do konfliktu, który w perspektywie może sparaliżować pracę Zespołu Szkół w S.. Mimo rozmowy przeprowadzonej w miesiącu kwietniu 2009 roku w Urzędzie Gminy w K., w obecności Kierownika ZOPO oraz Wicedyrektora Zespołu Szkół w S., mającej na celu zażegnanie konfliktu pomiędzy B.D., a nauczycielkami Zespołu Szkół - I.S. i S. M., Pani Dyrektor niezgodnie z przepisami prawa w miesiącu wrześniu 2009 roku zmieniła umowy o pracę obydwu nauczycielkom, a następnie zwolniła S.M. z pracy na podstawie art. 52 § 1 pkt 1 Kodeksu pracy, tj. bez wypowiedzenia z powodu ciężkiego naruszenia podstawowych obowiązków pracowniczych, co skutkowało złożeniem przez owe nauczycielki 3 pozwów w Sądzie Pracy. Mimo, że wszystkie trzy sprawy zakończyły się wyrokami korzystnymi dla nauczycieli, B.D. bez uzgodnienia z organem prowadzącym, złożyła apelacje od wyroków, przedłużając tym samym czas trwania konfliktu i narażając budżet szkoły na rosnące z każdym dniem koszty. W czasie, gdy toczyły się już postępowania w Sądzie Pracy, Pani Dyrektor wystąpiła, z niewiadomych powodów, do Rzecznika Dyscyplinarnego dla Nauczycieli przy Wojewodzie [...] z wnioskiem o ukaranie zwolnionej już z pracy nauczycielki S. M. Rzecznik, po przeanalizowaniu materiału dowodowego, nie wszczął postępowania dyscyplinarnego, wskazując jednocześnie nieprawidłowości przy zmianie warunków pracy i zwalnianiu tej nauczycielki. W tym samym czasie, Pani Dyrektor oskarżyła drugą z nauczycielek - I.S. o pobicie i złożyła skargę do Prokuratury, mimo braku jakichkolwiek dowodów i świadków zdarzenia. W czasie, gdy toczyły się postępowania sądowe, o których mowa wyżej, wyszły na jaw także inne nieprawidłowości w zarządzaniu placówką i kierowaniem zespołem pracowników. W trakcie przeprowadzonej przez organ prowadzący w miesiącu [...] roku kontroli prawidłowości prowadzenia polityki kadrowej, gospodarowania funduszem świadczeń socjalnych, przydzielania nagród i dodatków motywacyjnych nauczycielom oraz udzielania kar pracownikom pedagogicznym i niepedagogicznym, stwierdzono liczne uchybienia w zakresie przepisów prawa pracy, w tym m.in.: