Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 29 marca 2012 r., sygn. II SA/Sz 39/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Maria Mysiak,, Sędzia WSA Arkadiusz Windak, Protokolant Joanna Białas-Gołąb, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 29 marca 2012r. sprawy ze skargi Rady Miejskiej w Koszalinie na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 28 października 2011 r. nr NK-4.4131.236.2011.BB w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi oddala skargę

Uzasadnienie

W dniu [...] rodzice dzieci klas [...] uczęszczających do Szkoły Podstawowej złożyli skargę na Dyrektora Zespołu Szkół do Kuratorium Oświaty. Kuratorium Oświaty przesłało przedmiotową skargę, do rozpatrzenia przez Radę Miejską.

W skardze rodzice uczniów zarzucają Dyrektorowi Szkoły, że naruszyła dobro dzieci, prawo do nauki w bezpiecznych i przyjaznych warunkach, poprzez to,[...].

Rada Miejska w dniu 22 września 2011 r. podjęła uchwałą Nr XIV/178/2011 w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Dyrektora Zespołu Szkół. Podstawę prawną podjętej uchwały stanowiły przepisy art. 229 pk 3 kpa oraz § 66 ust. 1 i 2 uchwały Nr V/44/2003 z dnia 20 lutego 2003 r. Rady Miejskiej - Statut Miasta (Dziennik Urzędowy Województwa Zachodniopomorskiego z 2003 r. Nr 25, poz. 347; z 2005 r., Nr 66, poz. 1458 nr 66, poz. 459, z 2007 r., Nr 40 poz. 579, Nr 113 poz. 1963). Rada Miejska po uprzednim zbadaniu skargi przez Komisję Rewizyjną odrzuciła skargę złożoną przez rodziców uczniów klas [...] uczęszczających do Szkoły Podstawowej z dnia [...] na działalność Dyrektora Zespołu Szkół. W § 2 uchwały wykonanie uchwały powierzono Przewodniczącemu Rady Miejskiej.

W uzasadnieniu uchwały organ podniósł, że zaistniały konflikt (opisany w skardze rodziców uczniów) posiada podłoże związane z procesem dydaktycznym oraz prawem pracy. Dyrektor Szkoły jako podmiot zarządzający jednostką, podejmuje między innymi decyzje dotyczące zatrudniania w kierowanej przez siebie jednostce. Dyrektor Szkoły po zapoznaniu się z oceną stażu, zadecydował o nie przedłużaniu umowy o pracę z trenerem. Mając na uwadze negatywną ocenę dorobku zawodowego podczas stażu, Dyrektor Szkoły miał podstawy nie przedłużania umowy o pracę. Analizując przedłożone dokumenty m.in. protokół kontroli doraźnej przeprowadzony przez Kuratorium Oświaty Delegatura , wyjaśnienia złożone przez dyrektora, pisemną prośbę rodziców uczennicy będącej w konflikcie z nauczycielem, trudno uznać zdaniem Rady, aby Dyrektor Szkoły nie próbował rozwiązać zaistniałego konfliktu, a przez to zaniechał swoich obowiązków. Trudno również uznać, aby decyzja o nie przedłużeniu umowy o pracę, miała podłoże osobiste. Dyrektor Szkoły oparła ją na dokumentach oraz ocenie pracy nauczyciela. Rada podkreśliła, że decyzja ta jednak nie podlega ocenie przez organ stanowiący.