Postanowienie WSA w Rzeszowie z dnia 21 marca 2012 r., sygn. II SAB/Rz 80/11

Odrzucenie skargi; Samorząd terytorialny

z dnia 21 marca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2012 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.W. na bezczynność Rady Powiatu [....] w przedmiocie braku wydania uchwały określającej przystanki komunikacyjne oraz warunki i zasady korzystania z tych obiektów - p o s t a n a w i a - I. odrzucić skargę, II. zwrócić B.W. kwotę 100 zł /słownie: sto złotych/ tytułem zwrotu wpisu od odrzuconej skargi.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi B.W. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Turystyczno-Handlowe [..] Przewozy Regionalne B.W., H.S., T.W. jest bezczynność Rady Powiatu [...] w sprawie podjęcia, na podstawie art. 15 ust. 2 w zw. z ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz.U. Nr 5 z 2011 r., poz. 13; dalej zwana "Uptz") uchwały określającej przystanki komunikacyjne oraz warunki i zasady korzystania z tych obiektów. Domagając się zobowiązania organu do wydania odpowiedniej uchwały oraz zasądzenia kosztów postępowania wskazuje, że skargę wnosi w trybie przepisów art. 87 ust. 1 w zw. z art. 88 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. Nr 142 z 2001 r., poz. 1592 z późn.zm.; dalej zwana: "Usp"). Z jej uzasadnienia wynika, że skarżący prowadzi działalność gospodarczą świadcząc usługi regularnego przewozu osób, w tym świadczył je na trasie B.-K., K.-B., gdzie znajduje się jeden przystanek zarządzany przez Powiat [...]. Z tego powodu wzywał Radę Powiatu [...] do usunięcia naruszenia prawa przez podjęcie stosownej uchwały. W odpowiedzi poinformowano go, że nie toczą się żadne prace legislacyjne w przedmiocie podjęcia takiej uchwały, ponieważ ustawa o publicznym transporcie zbiorowym nie określa terminu, do którego należałoby ją podjąć. W ocenie skarżącego brak uchwały uniemożliwia wykonywanie przewozów regularnych osób na trasach, na których znajdują się przystanki będące własnością Powiatu [...], ponieważ niemożliwe będzie dokonanie uzgodnień w kwestii warunków i zasad korzystania z takich przystanków, wymaganych przepisami powołanej ustawy. Bez nich niemożliwe będzie dokonanie zgłoszenia o zamiarze wykonywania konkretnego przewozu. W świetle postanowień ustawy podjęcie uchwały jest warunkiem udostępnienia przystanków przewoźnikom. Przez opisane zaniechanie Powiat nie wykonuje nałożonych na niego zadań publicznych.