Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 29 marca 2012 r., sygn. II SA/Rz 823/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Małgorzata Wolska Sędziowie WSA Zbigniew Czarnik WSA Robert Sawuła /spr./ Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 29 marca 2012 r. sprawy ze skargi I. P. na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie utworzenia zespołu szkolno-przedszkolnego -skargę oddala

Uzasadnienie

IISA/Rz 823/11

U Z A S A D N I E N I E

Przedmiotem skargi I.P. jest uchwała Rady Miasta [...] z 22.02.2011r., nr [...] w sprawie utworzenia Zespołu Szkolno-Przedszkolnego nr 6 w [...]. Skarżąca domaga się stwierdzenia jej nieważności, a także żąda objęcia kontrolą zarządzenia Prezydenta Miasta [...] z 25.05.2011 r. nr [...] oraz ogłoszenia konkursu na stanowisko dyrektora Zespołu Szkolno-Przedszkolnego nr 6 w [...] ogłoszonego za pismem z 15.04.2011r., nr [...] i stwierdzenia ich nieważności. W związku z zaskarżeniem w jednym piśmie dwóch aktów administracyjnych dokonano rozdzielenia przedmiotów skargi. Skargę na uchwałę z 22.02.2011 r., nr [...] w sprawie utworzenia Zespołu Szkolno-Przedszkolnego nr 6 w [...] zarejestrowano pod sygnaturą akt II SA/Rz 823/11, natomiast postępowanie ze skargi na zarządzenie Prezydenta Miasta [...] z 25.05.2011 r., nr [...] zarejestrowano pod sygnaturą akt II SA/Rz 968/11.

Przedstawiając stan faktyczny sprawy I.P. wyjaśniła, że jest dyrektorem Szkoły Podstawowej (dalej: "SP") nr 27 w [...] na podstawie aktu powierzenia jej tego stanowiska zarządzeniem z 18.07.2007 r. nr [...] wydanym przez Prezydenta Miasta [...]. Skarżąca jest zatrudniona na podstawie umowy o pracę, dyrektorem szkoły była na podstawie stosownego zarządzenia, a jej kadencja kończy się 31.08.2012 r. Powołaną na wstępie uchwałą z 22.02.2011 r., nr [...] podjętą przez Radę Miasta [...] połączono SP nr 27 w [...] z Przedszkolem Publicznym nr 21 w [...] tworząc Zespół Szkolno-Przedszkolny nr 6 w [...]. Pismem z 6.04.2011 r. Dyrektor Wydziału Edukacji Urzędu Miasta [...] zwrócił się do [...] Kuratora Oświaty z wnioskiem o zaopiniowanie odwołania dyrektorów 10 placówek, w tym także skarżącej. [...] Kurator Oświaty w piśmie z 12.04.2011 r. wyraził w tym zakresie opinię pozytywną. W ocenie skarżącej pisma te nie odpowiadać mają wymogom art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy z 7.09.1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. Nr 256 z 2004 r., poz. 2572 ze zm., dalej jako "Uso"), ponieważ z wnioskiem takim powinien wystąpić Prezydent Miasta [...] jako właściwy organ gminy, a nie Dyrektor Wydziału Edukacji Urzędu Miasta [...], który w jej ocenie nie miał do tego umocowania. Skarżąca prezentuje przy tym pogląd, iż w efekcie brak jest wymaganej prawem opinii kuratora oświaty. Dnia 15.04.2011 r. Prezydent Miasta [...] ogłosił konkurs na stanowisko w/w Zespołu nr 6, który odbył się 19.05.2011 r. Następnie zarządzeniem tego organu z 25.05.2011 r., nr [...], wydanym na podstawie art. 30 ust. 1 i art. 38 ust. 1 pkt 1 Uso, skarżąca została z dniem 31.08.2011 r. odwołana ze stanowiska Dyrektora SP nr 27 w [...]. W związku z powyższym 2.06.2011 r. wezwała Radę Miasta [...], w trybie art. 101 ustawy z 8.03.1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. nr 142 z 2001 r. poz. ze zm.; dalej "Usg") do usunięcia naruszenia prawa, które nie zostało rozpatrzone. W dniu 21.06.2011 r. wezwanie takie skierowała też do Prezydenta Miasta [...], a to w związku z zarządzeniem tego organu z 25.05.2011 r., nr [...].