Wyrok WSA w Krakowie z dnia 8 marca 2012 r., sygn. III SA/Kr 677/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Dąbek Sędziowie WSA Janusz Kasprzycki WSA Barbara Pasternak (spr.) Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 marca 2012 r. sprawy ze skarg M. R. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 12 kwietnia 2011 r. nr [...] z dnia 12 kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej I. uchyla zaskarżone decyzje oraz poprzedzające je decyzje organu pierwszej instancji, II. orzeka, że uchylone decyzje nie mogą być wykonane.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta decyzjami z dnia [...] 2011r. znak: [...], wydanymi na podstawie art. 61, art. 104, art. 107 kpa, art. 3, art. 10 ust. 3, art. 14, art. 79, art. 104, art. 106 ust. 1, art. 107, art. 109, art. 112 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.), uchwały nr [...] Rady Miasta z dnia 9 września 2009r. w sprawie określania zasad częściowego lub całkowitego zwalniania z opłaty za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej, ustalił M. R. miesięczną opłatę za pobyt H. S. oraz W. S. w rodzinie zastępczej w wysokości 600 zł za każde dziecko. Opłaty te ustalono na okres od 1 lutego 2010r. kwotę 600 zł i wskazano, że należy je wpłacać do 10 dnia każdego następnego miesiąca.

W uzasadnieniu decyzji podano, iż opłatę do wysokości miesięcznej pomocy pieniężnej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej, wnoszą solidarnie rodzice. Zgodnie z art. 79 ust. 3 i 5 ustawy o pomocy społecznej istnieje możliwość całkowitego bądź częściowego zwolnienia z opłaty za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej ze względu na trudną sytuację materialną rodziców biologicznych. Podstawą do wydania takiej decyzji jest ocena sytuacji rodzinnej i materialnej osób zobowiązanych do ponoszenia opłaty na podstawie wywiadu środowiskowego. Na mocy postanowienia Sądu Rejonowego Wydział III Rodzinny i Nieletnich z dnia 31 marca 2010r. dzieci M. R. - H. S. i W. S. - zostały umieszczone w rodzinie zastępczej H. S. - babki macierzystej. Na podstawie oświadczenia rodziny zastępczej ustalono, że M. R. nie płaci alimentów. MOPS w K zwrócił się do MOPS we W celem ustalenia sytuacji materialno - bytowej zobowiązanego. Na podstawie informacji tamtejszego ośrodka ustalono, że pod adresem W, ul. A mieszka matka M. R., która oświadczyła, że nie zna miejsca pobytu swego syna, tylko pozostaje z nim w kontakcie telefonicznym. Pozostawiono informację o konieczności zgłoszenia się do MOPS celem uzgodnienia terminu wywiadu środowiskowego. Poinformowano, że w przypadku niezastosowania się do powyższej dyspozycji zostanie wydana decyzja nakładająca opłatę. Pismo było dwukrotnie awizowane przez pocztę i jako takie należy je uznać za doręczone. W dniu 30 września 2010r. do MOPS w K wpłynęła informacja z [...] oddziału MOPS, że matka M. R. telefonicznie poinformowała swego syna o konieczności skontaktowania się z ośrodkiem pomocy społecznej. W związku z tym, że organ nie miał możliwości oceny sytuacji faktycznej M. R., zmuszony był wydać decyzje nakładające opłaty.