Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 16 lutego 2012 r., sygn. II SA/Wr 769/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we W w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Julia Szczygielska Sędziowie: Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz Sędzia WSA Olga Białek (spr.) Protokolant: Patrycja Kikosicka-Jędrzejczak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 lutego 2012 r. sprawy ze skargi A sp. jawna na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazu natychmiastowego wstrzymania wywożenia odpadów na działkę i usunięcie ich z miejsca nieprzeznaczonego do składowania i magazynowania odpadów. oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 26 maja 2011 r. Wójt Gminy Ż nakazał firmie A Spółka jawna z siedzibą we Wrocławiu - jako właścicielowi odpadów o kodzie 170101, 170102 i 170504 - natychmiastowe wstrzymanie wywożenia na działkę nr [...], obręb K - K wskazanych odpadów, a następnie ich usunięcie w terminie 14 dni od dnia otrzymania decyzji.

W odwołaniu od powyższej decyzji Spółka jawna wniosła o jej uchylenie w całości, ewentualnie o jej uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. Odwołujący się wskazali na naruszenie przepisów prawa procesowego tj. art. 77 § 1, art. 79 i art. 81 k.p.a. - przez niezebranie w sposób wyczerpujący i nierozpatrzenie w sposób prawidłowy materiału dowodowego, wykonanie oględzin nieruchomości bez udziału zainteresowanego podmiotu który nie został o tych oględzinach powiadomiony co najmniej 7 dni naprzód, bez zapewnienia stronie możliwości wypowiedzenia się co do zebranego w sprawie materiału dowodowego i pomimo tego uznanie okoliczności za udowodnione. Organowi pierwszej instancji zarzucono również naruszenie przepisów prawa materialnego, tj. art. 34 ust. 1 i ust. 2 oraz art. 36 ustawy o odpadach. Zdaniem Spółki jest ona bowiem uprawniona do wywozu odpadów na działkę nr [...] stanowiącą miejsce magazynowania i składowania odpadów o podanych wcześniej kodach. W tym względzie strona powołała się na decyzję Marszałka Województwa Dolnośląskiego z dnia 27 października 2010 r. zatwierdzającą program gospodarski odpadami oraz na umowę z D P zawartą 23 maja 2010 r. na mocy której przekazano mu do utwardzenia powierzchni odpady pochodzące z prac budowlanych. Uprawnienie do takiego działania wywodzono z art. 33 ust. 1 ww. ustawy. Natomiast naruszenie przepisu art. 36 uzasadniono prowadzeniem ewidencji odpadów zgodnie z katalogiem odpadów i listą odpadów niebezpiecznych.