Wyrok WSA w Warszawie z dnia 21 lutego 2012 r., sygn. VI SA/Wa 2156/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Borowiecki Sędziowie Sędzia WSA Dorota Wdowiak Sędzia WSA Danuta Szydłowska (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 lutego 2012 r. sprawy ze skargi Rady Izby Notarialnej w W. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie z wniosku o powołanie na stanowisko notariusza i wyznaczenie siedziby kancelarii notarialnej oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2011 r. Minister Sprawiedliwości powołał C. S. na stanowisko notariusza i wyznaczył siedzibę kancelarii notarialnej we W.

Od powyższej decyzji R. I. N. we W. złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.

Decyzją z dnia [...] września 2011 r., na podstawie art. 127 § 3 w zw. z art. 129 § 1 i 2 i art. 138 § 1 pkt 3, art. 104 i art. 107 § 1, 2, 3 K.p.a. Minister Sprawiedliwości umorzył postępowanie odwoławcze w przedmiotowej sprawie. W uzasadnieniu wskazał, iż odwołanie jest niedopuszczalne, jeżeli zostało wniesione przez osobę nie będącą stroną w rozumieniu art. 28 K.p.a. Interes prawny, o jakim mowa w tym przepisie, to interes indywidualny, konkretny i sprawdzalny obiektywnie, a jego istnienie znajduje potwierdzenie w okolicznościach faktycznych, będących przesłankami zastosowania przepisu prawa materialnego. Jednocześnie organ stwierdził, iż art. 28 K.p.a. nie może stanowić samodzielnej postawy do uznania konkretnego podmiotu za stronę postępowania administracyjnego, lecz musi istnieć przepis prawa materialnego, który stanowi podstawę ustalenia uprawnienia lub obowiązku.

Zdaniem organu skarżąca nie ma interesu prawnego w złożeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, gdyż żaden przepis administracyjnego prawa materialnego nie przewiduje wprost udziału samorządu notarialnego jako strony w postępowaniach w przedmiocie powołania na stanowisko notariusza (asesora notarialnego) i żaden przepis takiego przymiotu samorządowi notarialnemu nie nadaje. Z przepisu art. 10 u.p.n. wynika jedynie, iż samorząd notarialny jest organem opiniodawczym, współdziałającym przy wydawaniu decyzji w przedmiocie powołania bądź odwołania notariusza czy asesora notarialnego.