Wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 lutego 2012 r., sygn. II SA/Wa 2577/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Eugeniusz Wasilewski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 28 lutego 2012 r. sprawy ze skargi J. N. na decyzję Szefa Służby Celnej z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie mianowania na stopień służbowy w korpusie [...] Służby Celnej 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji 2. zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości

Uzasadnienie

W dniu [...] listopada 2009 r. Dyrektor Izby Celnej w [...] działając na podstawie art. 223 ust. 1, 5, 7 oraz art. 115 ust. 1 pkt 2 lit. e) ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U. Nr 168, poz. 1323) mianował J. N. z dniem 30 listopada 2009 r. na stopień [...] celnego w korpusie [...] Służby Celnej.

Pismem z dnia 15 listopada 2010 r. wymieniony złożył odwołanie od aktu mianowania, zarzucając zaskarżonej decyzji rażące naruszenie przepisów prawa, w tym zasady praworządności wyrażonej w art. 6 kpa oraz bezpośrednio w art. 7 Konstytucji RP, poprzez nieuwzględnienie przepisu prawa powszechnie obowiązującego - art. 223 ust. 3 pkt 2 ustawy o Służbie Celnej i rozstrzygnięcie sprawy w oparciu o interpretacje Szefa Służby Celnej. Ponadto J. N. zaznaczył, iż doszło do rażącego naruszenia przepisu art. 7 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) poprzez wydanie decyzji bez niezbędnego wyjaśnienia stanu faktycznego w postaci zajmowania przez odwołującego stanowiska związanego z podporządkowaniem funkcjonariuszy celnych lub pracowników. Funkcjonariusz zwrócił tez uwagę na naruszenie prawa materialnego w postaci art. 223 ust. 3 pkt 2 ustawy o Służbie Celnej, poprzez jego błędną wykładnię w zakresie pojęcia "przed dniem wejścia w życie ustawy" oraz jego niezastosowanie przy rozstrzygnięciu sprawy. J. N. wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i orzeczenie co do istoty sprawy poprzez mianowanie do korpusu oficerów młodszych oraz określenie stopnia służbowego w tym korpusie poprzez przyjęcie kryteriów punktowych mianowania funkcjonariuszy celnych na stopnie służbowe w poszczególnych korpusach, ewentualnie uchylenie zaskarżonej decyzji w całości, przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji oraz wskazanie, że przy ponownym rozpatrzeniu sprawy, należy wziąć pod uwagę dyspozycję art. 223 ust. 3 pkt 2 ustawy o Służbie Celnej. Odwołujący podał, iż w okresie od [...] maja 2002 r. do [...] października 2002 r. pełnił obowiązku Kierownika [...] w [...]. Następnie w okresie od [...] listopada 2002 r. do dnia [...] kwietnia 2004 r. sprawował funkcję Kierownika [...] w [...]. W treści powyższego odwołania J. N., zawarł również wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odwołania, ze względu na brak pouczenia w decyzji - akcie mianowania.