Wyrok WSA w Lublinie z dnia 14 lutego 2012 r., sygn. III SA/Lu 729/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski (sprawozdawca), Sędziowie SO del. Robert Hałabis,, WSA Ewa Ibrom, Protokolant Starszy referent Radosław Kot, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 14 lutego 2012 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia P. R. "[...] " z siedzibą w B. na informację Zarządu Województwa L. z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy w zakresie małych projektów w ramach działania 413 Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju objętego PROW na lata 2007 - 2013 I. uchyla zaskarżoną informację; II. zasądza od Zarządu Województwa L. na rzecz Stowarzyszenia P. R. "[...]" z siedzibą w B.kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W dniu 5 lipca 2011 r. do Departamentu Koordynacji Projektów Europejskich Urzędu Marszałkowskiego Województwa [...] wpłynął wniosek Stowarzyszenia [...] (zwanego dalej Stowarzyszeniem lub wnioskodawcą), złożony za pośrednictwem lokalnej grupy działania - [...].

Wniosek dotyczył przyznania pomocy w ramach działania 413 - Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju dla małych projektów, to jest operacji, które nie odpowiadają warunkom przyznania pomocy w ramach działań Osi 3, ale przyczyniają się do osiągnięcia celów tej osi. Według opisu, planowana operacja miała polegać na przygotowaniu i organizacji przejazdu w ramach IV Ogólnopolskiego Rajdu [...], trasą o długości ok. 21 km, biegnącą od S./Ś./Z./C./L.do H..

Samorząd Województwa [...], pismem z dnia [...], nr [...], działając na podstawie art. 22 ust. 3 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. Nr 64, poz. 427 ze zm. - dalej jako w.r.o.w.), poinformował wnioskodawcę o odmowie przyznania pomocy na realizację zamierzonej operacji.

W krótkim uzasadnieniu stwierdzono, że operacja jest niezgodna z zakresem pomocy określonym w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 8 lipca 2008 r., w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania "Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 - 2013 (Dz. U. z 2008 r., Nr 138, poz. 868 ze zm. - dalej jako rozporządzenie). Przedmiotowy wniosek nie stanowi odrębnego projektu, lecz jest jedynie częścią projektu, realizowanego w dwóch kolejnych wnioskach, złożonych do innych lokalnych grup działania z terenu województwa lubelskiego. Wszystkie trzy wnioski dotyczą tej samej operacji, czyli organizacji IV Ogólnopolskiego [...] Rajdu [...], realizowanej na obszarach poszczególnych lokalnych grup działania. Wnioskodawca, w celu spełnienia zasad wynikających z § 3 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia, stworzył sztuczne warunki przyznania pomocy. W przypadku gdyby wnioskodawca złożył jeden wniosek na przedmiotową operację, jej całkowite koszty przekroczyłyby 100.000 złotych.