Wyrok WSA w Warszawie z dnia 27 stycznia 2012 r., sygn. I SA/Wa 1585/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak Sędziowie: WSA Iwona Kosińska WSA Przemysław Żmich (spr.) Protokolant referent Monika Bodzan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 stycznia 2012 r. sprawy ze skargi C. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności wypowiedzenia oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., po rozpatrzeniu wniosku C. S., o ponowne rozpatrzenie sprawy, postanowieniem z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...] utrzymało w mocy swoje postanowienie z dnia [...] kwietnia 2011 r., nr [...] odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności wypowiedzenia wysokości opłaty z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości położonej w C. gm J.

Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2011 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. odmówiło C. S. wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności orzeczenia. W uzasadnieniu Kolegium podniosło, że wypowiedzenie wysokości opłaty z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości położonej w C. gm. J. nie jest decyzją administracyjną i że w sprawach tego rodzaju mogą być w ograniczonym zakresie stosowane przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego. Kolegium wskazało, że dokonane wypowiedzenie nie tworzy sprawy administracyjnej w rozumieniu art. 1 pkt 1 k.p.a. Organ powołał się na przepis art. 78 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm.) - zwanej dalej ugn. Wskazał, że możliwe jest stwierdzenie nieważności jedynie decyzji administracyjnych albo - w wąskim zakresie - postanowień, nie jest natomiast możliwe stwierdzenie nieważności wypowiedzenia opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego, gdyż nie jest ono ani decyzją, ani postanowieniem administracyjnym.