Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 stycznia 2012 r., sygn. V SA/Wa 1852/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak, Sędzia WSA - Beata Krajewska, Sędzia WSA - Izabella Janson (spr.), Protokolant spec. - Anna Szaruch, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 stycznia 2012 r. sprawy ze skargi K. O. na uchwałę Rady Miasta S. z dnia [...] lipca 2009 r. nr Uchwała nr [...] w przedmiocie trybu udzielenia i rozdzielenia dotacji dla przedszkoli, szkół i placówek oświatowych oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu [...] lipca 2009r. Rada Miasta S. podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla przedszkoli, szkół i placówek oświatowych prowadzonych na terenie [...] przez inne niż [...] osoby prawne i fizyczne oraz dla innych niż m[...], osób prawnych i osób fizycznych prowadzących inne formy wychowania przedszkolnego, a także trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania zwanej dalej "uchwałą Nr [...]". Uchwała ta pozbawiła mocy uchwałę Rady [...] Nr [...] z [...] czerwca 2006r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla przedszkoli, szkół i placówek oświatowych prowadzonych na terenie [...] przez inne niż [...] osoby prawne i fizyczne, z wyjątkiem § ust. 2a i ust. 6b załącznika do uchwały, które tracą moc z dniem 1 stycznia 2010r.

Pismem z [...] maja 2011r. K. O. (zwany dalej: skarżącym) wezwał Radę Miasta S. do zmiany uchwały Nr [...] z [...] lipca 2009r. jako sprzecznej z prawem. W ocenie skarżącego Rada [...] rażąco przekroczyła w nich ustawowe upoważnienie do określenia trybu udzielania i rozliczania dotacji.

Pismem z [...] czerwca 2011r. Rada [...] poinformowała skarżącego, że brak jest przesłanek do podjęcia działań zmierzających do zmiany lub uchylenia kwestionowanej uchwały.

Organ wyjaśnił, że uchwała z [...] lipca 2009r. ustala tryb udzielania i rozliczania dotacji oraz tryb i zakres kontroli prawidłowości ich wykorzystywania, uwzględniając podstawę obliczania dotacji, zakres danych, które powinny być zawarte we wniosku o udzielenie dotacji i w rozliczeniu jej wykorzystania oraz termin i sposób rozliczenia dotacji. Dotacja, co podkreślił organ jest przekazywana w 12 częściach w terminie do ostatniego dnia każdego miesiąca, nie ma możliwości naliczenia transzy dotacji za cześć miesiąca, a liczba uczniów właściwa do naliczenia transzy dotacji przyjmowana jest według stanu na pierwszy dzień każdego miesiąca.