Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 stycznia 2012 r., sygn. I SA/Wa 974/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik Sędziowie: WSA Emilia Lewandowska WSA Dariusz Pirogowicz (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 stycznia 2012 r. sprawy ze skargi J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z [...] marca 2011 r., nr [...] utrzymało w mocy własną decyzję z [...] grudnia 2009 r., nr [...] odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Gminy W. z [...] lipca 2002 r., nr [...] orzekającej o odpłatnym przekształceniu prawa użytkowania wieczystego nieruchomości położonej w W. przy ul. [...] w prawo własności na rzecz J. S. i A. S.

Powyższa decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Nieruchomość położona w W. przy ul. [...], o pow. [...] m2 - stanowiąca obecnie dz. ew. nr [...] z obrębu [...], uregulowaną w Księdze Wieczystej nr [...] - na podstawie umowy z [...] czerwca 1983 r. (akt notarialny Rep. A nr [...]) oddana została w użytkowanie wieczyste na rzecz J. i W. małż. S.

Decyzją z [...] lipca 2002 r. nr [...] Burmistrz Gminy W., na podstawie art. 2 ust. 2, art. 4, art. 4a ust. 1 i 3 pkt 2 oraz art. 7 ust. 1 - ustawy z dnia 4 września 1997 r. - o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności (Dz.U. z 2001 r. Nr 120, poz. 1299; dalej: "ustawa o przekształceniu prawa (...)"), orzekł o odpłatnym przekształceniu prawa użytkowania ww. nieruchomości w prawo własności na rzecz J. S. (w 3/4 cz.) i następcy prawnego W. S. - A. S. (w 1/4 cz.).

Wnioskiem z dnia [...] czerwca 2009 r. o stwierdzenie nieważności tej decyzji wystąpił do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. J. P., podnosząc, że umowa notarialna o oddaniu w użytkowanie wieczyste przedmiotowej nieruchomości jest nieważna, gdyż Skarb Państwa przy jej zawieraniu był reprezentowany przez osobą nieposiadającą pełnomocnictwa udzielonego w formie aktu notarialnego. Skoro zaś ustanowienie użytkowania wieczystego jest nieważne, to tym samym nieważna jest również decyzja o przekształceniu tego prawa w prawo własności. Wnioskodawca, wezwany do wykazania interesu prawnego legitymującego go do wszczęcia postępowania nadzorczego w sprawie ww. decyzji, wyjaśnił, iż pomiędzy nim a W. S. zawarta była umowa, na mocy której finansował on i prowadził budowę budynku posadowionego na oddanym w użytkowanie wieczyste gruncie. W.S. miał zaś w zamian, po upływie pięcioletniego okresu, przenieść na niego prawo użytkowania wieczystego. Do przeniesienia tego prawa jednak niedoszło, z uwagi na śmierć W. S. Wskazywał on ponadto, że zamieszkuje w budynku posadowionym na tej nieruchomości i powszechnie traktowany jest przez sąsiadów za właściciela. Obecnie zaś toczy się przed Sądem Okręgowym w W. postępowanie o jego eksmisję z nieruchomości, zainicjowane przez spadkobierców W. S. W tym stanie rzeczy stwierdzenie nieważności decyzji z [...] lipca 2002 r., a w dalszej kolejności unieważnienie umowy o oddanie nieruchomości w użytkowanie wieczyste, umożliwi mu obronę w postępowaniu eksmisyjnym poprzez wykazanie braku legitymacji procesowej ww. spadkobierców.