Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 grudnia 2011 r., sygn. III SA/Wa 1344/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Kleiber (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Marta Waksmundzka-Karasińska, Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz, Protokolant spec. Lidia Wasilewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi B. Sp. z o.o. z siedzibą w O. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie oddalenia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym oddala skargę

Uzasadnienie

Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w W. decyzją z dnia [...] listopada 2009 r. określił B. Sp. z o.o. (dalej jako Skarżącej) zobowiązanie podatkowe z tytułu podatku akcyzowego za miesiące od stycznia do kwietnia 2004 r. oraz wezwał Skarżącą do uiszczenia zaniżonego zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym w kwocie 114.467,00 zł wraz z odsetkami za zwłokę. Postanowieniem z dnia [...] listopada 2009 r. Naczelnik Urzędu Celnego w C. nadał powyższej nieostatecznej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. W dniu [...] listopada 2009 r. Dyrektor Izby Celnej w W. wystawił tytuły wykonawcze nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], które w dniu 30 listopada 2009 r. przekazał organowi egzekucyjnemu w celu wszczęcia i przeprowadzenia postępowania egzekucyjnego, w tym samym dniu organ egzekucyjny nadał tytułom wykonawczym klauzulę o skierowaniu do egzekucji. Odpisy tytułów wykonawczych zostały doręczone Skarżącej Spółce 4 stycznia 2010 r. Pismami z dnia 5 stycznia 2010 r. Skarżąca, na podstawie art. 33 pkt 1, pkt 8 i pkt 10 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 r. Nr 229 poz.1954 ze zm.) dalej jako " u.p.e.a." złożyła zarzuty w sprawie prowadzenia postępowań egzekucyjnych wskazując min. na nieistnienie obowiązku, z uwagi na fakt, że należności wynikające z tytułów wykonawczych zostały zabezpieczone na podstawie decyzji Naczelnika Urzędu Celnego C. z dnia [...] listopada 2008 r. W związku z tym, że w postępowaniu zabezpieczającym przekazana została kwota 865.745,00 zł na rachunek bankowy Izby Celnej w W., brak było w ocenie Skarżącej podstaw prawnych do wystawienia tytułów wykonawczych. Skarżąca wskazała również, że postanowienie o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności zostało zaskarżone z uwagi na brak podstaw prawnych do jego wydania. Zarzuciła niespełnienie wymogów określonych w art. 27 § 1 pkt 3 u.p.e.a. poprzez wskazanie nieprawidłowej podstawy prawnej, a także zastosowanie zbyt uciążliwego środka egzekucyjnego. Postanowieniem z dnia [...] marca 2010 r. Dyrektor Izby Celnej w W. działając jako wierzyciel uznał powyższe zarzuty za nieuzasadnione. Wskazał, że zgodnie z art. 239b) § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 Nr 8 poz. 60 ze zm.) na postanowienie w sprawie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności służy zażalenie, którego wniesienie nie wstrzymuje wykonania decyzji. Z tych też względów twierdzenie Skarżącej, że wniesienie zażalenia na postanowienie o nadaniu decyzji nieostatecznej rygoru natychmiastowej wykonalności, uniemożliwia wystawienie tytułów wykonawczych nie znajduje oparcia w przepisach prawa. Podkreślił również, że w postępowaniu egzekucyjnym nie mogą być rozstrzygane kwestie dotyczące zasadności wydania postanowienia o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności. Kwestia ta zostanie rozpoznana przez organ odwoławczy na skutek złożenia przez Skarżącą zażalenia. Odnosząc się do drugiego z zarzutów, a mianowicie zarzutu naruszenia art. 33 pkt 10 w zw. z art. 27 § 1 pkt 3 u.p.e.a. z uwagi na wskazanie nieprawidłowej podstawy prawnej w treści tytułów wykonawczych, organ wskazał, że w przedmiotowej sprawie obowiązek objęty ww. tytułami wykonawczymi (zaległość z tytułu podatku akcyzowego) został wskazany zgodnie z treścią decyzji Urzędu Kontroli Skarbowej z dnia [...] listopada 2009 r. i ta decyzja jest dokumentem, z którego wynika obowiązek zapłaty podatku akcyzowego nie zaś postanowienie Naczelnika Urzędu Celnego w C. o nadaniu tejże decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności.