Wyrok WSA w Warszawie z dnia 8 grudnia 2011 r., sygn. IV SA/Wa 1479/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec, Sędziowie Sędzia WSA Aneta Dąbrowska, Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska (spr.), Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Olszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 listopada 2011 r. sprawy ze skargi A. B. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania działalności zakładu - oddala skargę -

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lutego 2001 r [...] Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w K., umorzył postępowanie w sprawie wstrzymania działalności związanej z ruchem pojazdów mechanicznych w północnej części firmy "G. " sp. z o. o. w Z., wszczęte w związku z pismem J.C. z grudnia 2000r.

Główny Inspektor Ochrony Środowiska decyzją z dnia [...] marca 2001 r., utrzymał w mocy ww. decyzję. Po rozpoznaniu skargi J.C., M.B., A.B., Z.K., M.T. i P.K. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 15 stycznia 2003r., sygn. akt IV SA 1289-1294/01 uchylił ze względów proceduralnych ww. decyzję GIOŚ z dnia [...] marca 2001 r. Główny Inspektor Ochrony Środowiska po ponownym rozpatrzeniu odwołania decyzją z dnia [...] maja 2003r., utrzymał w mocy decyzję [...] WIOŚ w K. z dnia [...] lutego 2001 r. umarzającą postępowanie w sprawie wstrzymania działalności związanej z ruchem pojazdów mechanicznych w północnej części firmy "G. " Sp. z o.o. w Z.

W uzasadnieniu decyzji organ drugiej instancji m.in. wskazał, że w związku z nieprawidłowościami stwierdzonymi w trakcie kontroli [...] WIOŚ w K. wydał zarządzenia pokontrolne, nieprawidłowości te nie dały jednak podstaw do wstrzymania działalności w trybie art. 83 ustawy z dnia 31 stycznia 1980r. Dodał, że ww. przepis art. 83 nie daje podstaw do orzekania "o zakazie ruchu pojazdów mechanicznych".

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu skargi A.B., J.C. i Z.K. wyrokiem z dnia 17 czerwca 2004r., sygn. akt IV SA 2620-2624/03 uchylił decyzję GIOŚ z dnia [...] maja 2003r. w przedmiocie wstrzymania działalności zakładu i utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji. Wyrokiem z dnia 16 maja 2005r., sygn. akt OSK 1467/04 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną "G. " Sp. z o.o. w Z. od ww. wyroku WSA w Warszawie. Podstawą do uchylenia decyzji organów było stwierdzenie, że nie zostało wydane orzeczenie merytoryczne mimo, że sprawa była badana merytorycznie. Nie zachodziła zatem bezprzedmiotowość postępowania, a wobec tego nie można było go umorzyć. Ponadto w uzasadnieniu wyroków Sądy Administracyjne m.in. wskazały, że rozstrzygnięcie w przedmiocie wstrzymania działalności związanej z ruchem pojazdów mechanicznych w północnej części firmy "G. " nie wyjaśniło wszystkich okoliczności i nie uwzględniło wszystkich dowodów w sprawie. Kwestionowany przez skarżących, wśród innych zarzutów, ruch pojazdów mechanicznych w północnej części firmy "G. ", należy traktować jako jeden z elementów działalności gospodarczej prowadzonej przez tę firmę i nie można wykluczyć, że ruch ten może powodować pogorszenie stanu środowiska, czy też zagrażać życiu lub zdrowiu ludzi w rozumieniu art 83 ust. 1 ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska.