Wyrok WSA w Warszawie z dnia 30 grudnia 2011 r., sygn. IV SA/Wa 1647/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Balicka, Sędziowie Sędzia WSA Marian Wolanin (spr.), Sędzia WSA Agnieszka Wójcik, Protokolant st. ref. Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi B. D., M. D. i A. K. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji - oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] sierpnia 2011 r. Nr [...] Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, po rozpatrzeniu wniosków B. D., A. K. i M. D. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej swoją decyzją z dnia [...] maja 2011 r. utrzymał w mocy tę decyzję.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji stwierdzono, że decyzją z dnia [...] maja 2011 r. umorzono postępowanie administracyjne z wniosków B. D., A. K. i M. D. o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta Miasta Z. nr [...] z dnia [...] sierpnia 1977 r. ze względu na niewłaściwość Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w tej sprawie. Ponownie rozpatrując sprawę wskazano, że przejęcie nieruchomości na własność Państwa nastąpiło decyzją Prezydenta Miasta Z. nr [...] z dnia [...] sierpnia 1977 r. wydaną na podstawie ustawy z dnia 24 stycznia 1968 r. o przymusowym wykupie nieruchomości wchodzących w skład gospodarstw rolnych (Dz.U. Nr 3, poz. 14). Sprawy zakończone wydaniem decyzji o przymusowym wykupie na rzecz Państwa nieruchomości rolnej na podstawie art. 3 ust. 3 i 4 powołanej ustawy wtedy, gdy istniały należały do kategorii spraw z zakresu administracji rządowej. Przy wyznaczaniu organu właściwego w sprawie, jeżeli nastąpiła zmiana w podziale kompetencji organów, organ wyższego stopnia, o którym mowa w art. 157 §1 kpa określany jest według nowego stanu prawnego. Jeżeli zatem w toku postępowania administracyjnego wejdą w życie nowe przepisy, to organ prowadzący postępowanie zobowiązany jest zastosować się do nich, także wówczas, gdy regulują one odmiennie właściwość organu, chyba że przepisy intertemporalne stanowią inaczej. Z uwagi na fakt, że kwestionowana decyzja obejmuje kategorie spraw należące do zakresu działania administracji rządowej, ustalenie organu właściwego do rozpatrzenia kwestii stwierdzenia ich nieważności należy dokonać w oparciu przepisy ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz.U. Nr 31, poz. 206), gdzie zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 5 wojewoda jest organem administracji rządowej, do którego właściwości należą wszystkie sprawy z zakresu administracji rządowej w województwie niezastrzeżone w odrębnych ustawach na rzecz innych organów tej administracji. Ponadto art. 3 ust. 1 pkt 7 wymienionej ustawy nie uzależnia już statusu wojewody jako organu wyższego stopnia od wyraźnego postanowienia przepisu szczególnego, lecz wprost wskazuje wojewodę jako organ wyższego stopnia w rozumieniu ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego. Zasadniczą kwestią dla wskazania organu właściwego w niniejszej sprawie jest ustalenie czy decyzja ostateczna, której stwierdzenia nieważności domagają się wnioskodawcy została wydana przez organ pierwszej czy drugiej instancji. Jeżeli decyzję ostateczną wydał organ pierwszej instancji - organem właściwym do stwierdzenia jej nieważności będzie wojewoda, jeżeli natomiast decyzja została wydana przez organ drugiej instancji - minister. Decyzja z dnia [...] sierpnia 1977 r., której stwierdzenia nieważności domagają się wnioskodawcy,