Wyrok WSA w Warszawie z dnia 1 grudnia 2011 r., sygn. IV SA/Wa 1552/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska - Litwiniec, Sędziowie Sędzia WSA Aneta Dąbrowska, Sędzia WSA Anna Szymańska (spr.), Protokolant ref. staż. Marek Bereziński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 grudnia 2011r. sprawy ze skargi B. T. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie określenia opłaty sankcyjnej I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Głównego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa na rzecz skarżącej B. T. kwotę 144 (sto czterdzieści cztery) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego

Uzasadnienie

Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzją z dnia [...] sierpnia 2011 r. Główny Inspektor Ochrony Roślin i Nasiennictwa utrzymał w mocy decyzję Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa w B. z dnia [...] czerwca 2011 r. w sprawie określenia opłaty sankcyjnej w wysokości 3 600 zł za prowadzenie obrotu materiałem siewnym sadzeniaków ziemniaka niezgodnie z warunkami określonymi w art. 57 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 26 czerwca 2003 r. o nasiennictwie (tj. Dz. U. z 2007 r., Nr 4, poz. 271 z późn. zm.).

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy wyjaśnił, że postępowanie administracyjne w przedmiotowej sprawie zostało wszczęte na skutek pisma Agencji Rynku Rolnego Oddział Terenowy w B. z dnia [...] maja 2011 r., w którym zwrócono się do Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa o udzielenie informacji czy B. T. jest uprawniona do obrotu materiałem siewnym. Do pisma Agencji została dołączona kserokopia rachunku wystawionego w dniu [...] marca 2011 r. przez wyżej wymienioną o nr [...]. Wątpliwości Agencji powstały na skutek ubiegania się przez B. O. o dotacje do materiału siewnego. Pismem z dnia [...] maja 2011 r. Wojewódzki Inspektor Ochrony Roślin i Nasiennictwa poinformował Agencję, że B. T. nie jest wpisana do rejestru przedsiębiorców dokonujących obrotu materiałem siewnym ani rejestru podmiotów dokonujących obrotu materiałem siewnym - rejestru rolników. W związku z powyższym [...] maja 2011 r. u B. T. przeprowadzono kontrolę na okoliczność przestrzegania przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 2003 r. o nasiennictwie, która wykazała naruszenie art. 54 ust. 1 oraz art. 54 a ust. 2 wskazanej ustawy. Do sporządzonego z kontroli protokołu strona dołączyła pismo z dnia [...] maja 2011 r., w którym oświadczyła, że wystawiła rachunek nr [...] o sprzedaży ziemniaków sadzeniaków, albowiem o jego wydanie nalegał nabywca ziemniaków B. O., na wypadek złożenia reklamacji. Ponadto B. T. wskazała, że ziemniaki sprzedała w cenie ziemniaków jadalnych, natomiast na rachunku wpisała sadzeniaki gdyż była przekonana, że nabywca nigdzie nie posłuży się rachunkiem.