Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 1 grudnia 2011 r., sygn. IV SA/Po 769/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kręcichwost - Durchowska Sędziowie WSA Bożena Popowska (spr.) WSA Tomasz Grossmann Protokolant st.sekr.sąd. Justyna Frankowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 01 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi W.V. i K.V. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu solidarnie na rzecz skarżących W.V. i K.V. kwotę [...] złotych ([...] ) tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

H.Ł pismem z dnia 18.07.2008r. zwróciła się z wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego z garażem podziemnym, przewidzianej do realizacji na działce nr [...], ark. [...], obręb G., położonej w P. przy ul. G. [...].

Prezydent Miasta P., po rozpatrzeniu powyższego wniosku, decyzją z dnia [...].10.2009r. nr [...], działając na podstawie art. 59 ust. 1 i 2, art. 60 ust. 1 oraz art. 54 w zw. z art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.u. Nr 80, poz. 717 z późn. zm. - dalej upzp) ustalił warunki zabudowy dla inwestycji objętej wnioskiem.

W związku z odwołaniami złożonymi przez K.V. i W.V., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. decyzją z dnia [...].05.2010r. nr [...] działając na podstawie art. 138 §2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz.U. z 2000r., nr 98, poz. 1071 ze zm. - dalej kpa) uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. W uzasadnieniu decyzji organu odwoławczego stwierdzono, iż organ I instancji nie wyznaczył prawidłowo obszaru analizowanego na właściwej mapie. Ponadto uznano, iż załączona do akt sprawy mapa nie zawiera ustaleń dotyczących jej aktualności. Powyższe stanowi naruszenie art. 61 ust. 1 upzp oraz przepisów rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz.U. Nr 164, poz. 1588). Organ odwoławczy stwierdził również, iż w przedmiotowej sprawie nie przeprowadzono w sposób prawidłowy analizy funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu wyznaczonego obszaru analizowanego. Organ odwoławczy wskazał także, iż wydanie decyzji o warunkach zabudowy przed uprawomocnieniem się postanowienia uzgadniającego może stanowić istotne naruszenie art. 106 kpa i stanowić przesłankę do wznowienia postępowania na podstawie art. 145 §1 pkt 6 kpa.