Wyrok WSA w Lublinie z dnia 20 grudnia 2011 r., sygn. II SA/Lu 752/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Witold Falczyński, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec,, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca), Protokolant Asystent sędziego Bartłomiej Pastucha, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego na dożywianie I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta z dnia [...] r., nr [...]; II. przyznaje [...] E. O.-M. od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie) kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy) złotych tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, w tym 55,20 (pięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy)złotych tytułem należnego podatku od towarów i usług

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] utrzymało w mocy decyzję Burmistrza [...] z dnia [...] czerwca 2011r. odmawiającą przyznania J. S. pomocy finansowej w formie zasiłku celowego na zakup żywności. W uzasadnieniu podano, że wnioskiem z dnia [...]listopada 2010r. strona domagała się przyznania zasiłku na podstawie ustawy z dnia 29 grudnia 2005r. o ustanowieniu programu wieloletniego " Pomoc państwa w zakresie dożywiania” ( Dz. U Nr 267, poz. 2259 ze zmianami ). Po przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego ustalono, że wnioskodawczyni mieszka wraz z matką w mieszkaniu składającym się z pokoju, kuchni oraz łazienki i z którą prowadzi wspólne gospodarstwo domowe. Jest osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku, legitymuje się umiarkowanym stopniem niepełnosprawności, ponosi opłaty za mieszkanie zgodnie z postanowieniami umowy użyczenia zawartej z matką, robi zakupy dla siebie i matki, przygotowuje wspólne posiłki. Nie posiada stałego źródła dochodu, dysponuje jedynie dodatkiem mieszkaniowym z którego opłaca czynsz. Jej matka, H. P., ma ustalony znaczny stopień niepełnosprawności, utrzymuje się z dodatku pielęgnacyjnego i świadczenia emerytalnego. Organ wyjaśnił, że stosownie do art.5 ust.1 ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" pomoc może być przyznana nieodpłatnie osobom lub rodzinie, wskazanym w ustawie jeżeli dochód osoby samotnie gospodarującej lub dochód na osobę w rodzinie nie przekracza 150% kryterium dochodowego o którym mowa w ustawie o pomocy społecznej. Pomoc powyższą udziela się w formie posiłku, świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności albo świadczenia rzeczowego w postaci produktów żywnościowych ( art. 3 pkt 1 lit.c). Ponieważ łączny dochód strony oraz jej matki w październiku 2010r. zamknął się kwotą 797,82 zł była ona uprawniona do otrzymania pomocy w ramach wspomnianego programu. Kolegium zaznaczyło jednak, że J. S. korzystała już od października do grudnia 2010r. z tej formy pomocy, przeznaczonej na zakup żywności. Decyzją z [...] października 2010r. przyznano jej bowiem zasiłek w kwocie 300,00 zł, płatny w trzech ratach po 100,00 zł miesięcznie od października do grudnia 2010r. Z danych ośrodka pomocy społecznej wynika ponadto, że średni koszt wypłaconego świadczenia za okres od I - III 2011 r. wynosi w mieście 107,73 zł , na wsi 92,98 zł. W tej sytuacji Kolegium uznało, że decyzja mieści się w granicach uznania administracyjnego.