Wyrok WSA w Kielcach z dnia 28 grudnia 2011 r., sygn. II SA/Ke 796/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Grabowska, Sędziowie Sędzia SO (del.) Janusz Bociąga (spr.),, Sędzia WSA Ewa Rojek, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Anna Szyszka, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 grudnia 2011r. sprawy ze skargi J.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie nakazu przywrócenia do stanu poprzedniego pasa drogowego oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Starosty O. z dnia [...], znak: [...] nakazującą J.P. przywrócenie do stanu poprzedniego pasa drogowego drogi powiatowej nr 0708T poprzez usunięcie z drogi żwiru wysypanego bez wymaganego zezwolenia zarządcy drogi.

Organ II instancji przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy.

Po przeprowadzeniu w dniu [...] oględzin drogi powiatowej nr 0708T w miejscowości W. organ I instancji wydał opisaną na wstępie decyzję znak: [...], wskazując w podstawie prawnej przepisy art. 36 ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych oraz art. 104, 107 i 108 k.p.a. Decyzji nadał rygor natychmiastowej wykonalności w celu zapobieżenia wypadkom, które może spowodować wysypany żwir.

W odwołaniu od powyższej decyzji J.P. podniósł, że decyzja z dnia [...] nie została mu doręczona, a zatem nie weszła do obrotu prawnego. Wskazał ponadto, powołując się na treść art. 19 ust. 2 pkt 3 ustawy o drogach publicznych, że zarządcą drogi uprawnionym do wydania decyzji na podstawie art. 36 tej ustawy jest zarząd powiatu a nie starosta. W tej sytuacji J. P. wskazał na konieczność niezwłocznego wstrzymania rygoru natychmiastowej wykonalności przedmiotowej decyzji. Autor odwołania wyjaśnił ponadto, że droga, na której wysypał żwir stanowi jego własność, zaś przed Wojewodą toczy się postępowanie uwłaszczeniowe w trybie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną. Nie zgodził się z twierdzeniem organu, że Powiat nabył przedmiotową nieruchomość na podstawie art. 73 ww. ustawy. Przepis ten dotyczy bowiem jedynie dróg istniejących przez dniem 1.01.1999r. zaliczonych do odpowiedniej kategorii, a zatem dróg wybudowanych. Nie może zatem mieć zastosowania w niniejszej sprawie, w której droga nie została wybudowana.