Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 15 grudnia 2011 r., sygn. IV SA/Gl 1458/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska Sędzia WSA Andrzej Matan Protokolant Paulina Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi Z. M., Z. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego - pomocy pieniężnej na usuwanie skutków powodzi uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta i Gminy K. z dnia [...] r. nr

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r., nr [...] Kierownik Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. działając z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy w K. na podstawie art. 104 § 1 K.p.a. w związku z art. 2, art. 3, art. 4 i 40 ust. 1 i 3 i art. 106 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej odmówił przyznania Z. i Z. M. pomocy społecznej w postaci zasiłku celowego na pokrycie poniesionych strat w wyniku zdarzenia losowego tj. podtapiania piwnic budynku mieszkalnego. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że w dniu [...] r. Z. i Z. M. wystąpili do Burmistrza Miasta i Gminy w K. z prośbą o udzielenie pomocy na pokrycie poniesionych strat w wyniku podtopionych piwnic budynku mieszkalnego. Wnioskodawcy zaznaczyli, że w wyniku podtopienia został zniszczony piec c.o., opał i sprzęt AGD. Organ zaznaczył, że z ustaleń poczynionych przez pracownika socjalnego wynika, iż Państwo M. posiadają zasiłki przedemerytalne, które wystarczają na zabezpieczenie podstawowych potrzeb, a w takiej sytuacji pomoc państwa dla osób i rodzin poszkodowanych w wyniku powodzi nie może zostać im udzielona bowiem jest ona kierowana do osób znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji w związku z powodzią i nie mogących we własnym zakresie zaspokoić swoich własnych podstawowych potrzeb bytowych.

Na skutek odwołania wniesionego przez Z. i Z. M. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. decyzją z dnia [...] r., nr [...] uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania przez organ I instancji. W motywach swego rozstrzygnięcia Kolegium wskazało, że przyznanie świadczeń z pomocy społecznej następuje w drodze decyzji administracyjnej, która z wyjątkami wskazanymi w ustawie musi zostać poprzedzona przeprowadzeniem rodzinnego wywiadu środowiskowego stosownie do art. 106 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej Organ odwoławczy wskazał, że akta sprawy zawierają jedynie wniosek Państwa M. z dnia [...] r. o przyznanie pomocy społecznej, notatkę służbową przyjęcia klienta przez pracownika socjalnego z dnia [...] r. oraz zaskarżoną decyzję z tego samego dnia. Zatem organ uznał, że decyzja ta został wydana z naruszeniem art. 106 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej, co musiało skutkować jej uchyleniem i przekazaniem sprawy do ponownego rozpoznania.