Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 2 grudnia 2011 r., sygn. II SA/Bd 1168/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Wiesław Czerwiński (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Wojciech Jarzembski sędzia WSA Jarosław Wichrowski Protokolant Krystyna Witt po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 2 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi A. U. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w [...] z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania 1. oddala skargę, 2. nakazuje zwrócić skarżącemu od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy) 100 (sto) złotych tytułem nadpłaconego wpisu.

Uzasadnienie

W dniu [...] czerwca 2011 r. A. U. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą A. we W. złożył sprzeciw wobec podjęcia i wykonywania przez organ czynności kontrolnych. Podniósł, iż nie został zawiadomiony o zamiarze wszczęcia kontroli, nie pouczono go przed podjęciem pierwszej czynności kontrolnej o jego prawach i obowiązkach. Ponadto organ prowadząc równocześnie więcej niż jedną kontrolę przedsiębiorcy, zdaniem skarżącego, naruszył art. 82 ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2007 r., Nr 155, poz. 1095; ze zm.). Skarżący podniósł także, iż przekroczony został limit czasu trwania wszystkich kontroli organu w jednym roku kalendarzowym. Zwrócił również uwagę, iż pracownicy organu kontroli nie okazali kontrolowanemu przedsiębiorcy legitymacji służbowej upoważniającej do wykonywania takich czynności, nie doręczyli upoważnienia do przeprowadzania kontroli. Kontrola została ponadto przeprowadzona podczas nieobecności kontrolowanego lub osoby przez niego upoważnionej, a także bez obecności świadka - funkcjonariusza publicznego, niebędącego pracownikiem organu. Zdaniem strony skarżącej kontrola ta została przeprowadzona w sposób nieefektywny i zakłócający funkcjonowanie kontrolowanego przedsiębiorcy. Organ naruszył także art. 81 ust. 1 i 2 cyt. wyżej ustawy nie odnotowując w książce kontroli oraz w praktyce uniemożliwiając kontrolowanemu uzyskanie stosownych wpisów do wspomnianej książki.