Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 28 grudnia 2011 r., sygn. II SA/Bk 607/11

1. Dla zawieszenia postępowania na podstawie art. 97 § 1 pkt 1 ustawy z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) bezsporna musi być kwestia statusu strony postępowania zmarłej osoby oraz tego, że jej zgon nastąpił po wszczęciu postępowania.

2. W postępowaniu o środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia mogącego jedynie potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, ustalenie kręgu osób mających status strony postępowania, nie może nastąpić przed przesądzeniem obowiązku sporządzenia oceny oddziaływania na środowisko

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska,, sędzia WSA Małgorzata Roleder, Protokolant Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi F. "A. - M." w S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające jego wydanie postanowienie Burmistrza Miasta K. z dnia [...] czerwca 2011 r., Nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienia nie mogą być wykonane w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz skarżącej F. "A. - M." w S. kwotę 474 (słownie: czterysta siedemdziesiąt cztery) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego

Uzasadnienie

Postanowieniem z [...].06.2011 r. znak [...] Burmistrz Miasta K. zawiesił z urzędu na podstawie art. 97 § 1 pkt 1 Kpa postępowanie administracyjne prowadzone z wniosku F. A. - M. w S. o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie biogazowni o mocy 1, 380 MW w K. na działkach nr [...] i [...] przy ul. K. Wskazał, że we wniosku wszczynającym postępowanie i dołączonej do niego Karcie Informacyjnej Przedsięwzięcia znajdują się dane o emisjach zapachowych biogazowni. Uwzględniając ten fakt oraz nowatorskość inwestycji - włączono do kręgu stron postępowania właścicieli działek znajdujących się w promieniu do 500 m od inwestycji. Przyczyniły się do tego również liczne protesty zbiorowe i indywidualne mieszkańców K. Ustalone strony zawiadomiono o wszczęciu postępowania oraz o przedłużeniu terminu na jego zakończenie poprzez obwieszczenie w Biuletynie Informacji Publicznej oraz w drodze indywidualnych zawiadomień. W trakcie doręczania korespondencji uzyskano informację o śmierci kilku stron lub o wyprowadzeniu się z ich dotychczasowego miejsca zamieszkania. Podjęto próby ustalenia spadkobierców celem zawiadomienia o postępowaniu, lecz nie wszystkie okazały się one skuteczne. Z uwagi na niemożność ustalenia wszystkich stron postępowania lub też uzyskania informacji o ustanowieniu zarządu majątkiem zmarłych osób, jak również braku działania kuratora wyznaczonego przez sąd - zdaniem organu należało zawiesić postępowanie z urzędu.