Wyrok WSA w Warszawie z dnia 9 listopada 2011 r., sygn. VI SA/Wa 1560/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Czarnecki Sędzia WSA Urszula Wilk Protokolant ref. staż. Monika Piotrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 listopada 2011 r. sprawy ze skargi S. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] kwietnia 2010 r.; 2. stwierdza, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącego S. D. kwotę 720 (siedemset dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w [...] z dnia [...] kwietnia 2011 r., podjętą na podstawie art. 127 § 2 w związku z art. 17 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.; dalej: K.p.a.), po rozpatrzeniu odwołania p. S. D. (strony, skarżącego) od decyzji z dnia [...] kwietnia 2010 r. Zarządu Dróg Miejskich (ZDM), działającego z upoważnienia Prezydenta W., na zasadzie art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. utrzymano w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu przypomniano, iż decyzją z dnia [...] kwietnia 2010 r. ZDM (działający z upoważnienia Prezydenta W.) nałożył na stronę karę pieniężną w wysokości 2.560,00 zł, za zajęcie pasa drogowego drogi powiatowej, ul. P. w rej. [...] w dniu [...] października 2009 r. bez zgody zarządcy drogi, w związku z funkcjonowaniem w pasie drogi stoiska handlowego.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że w dniu [...] października 2009 r. pracownicy Wydziału Działalności Gospodarczej i Zezwoleń w asyście Straży Miejskiej skontrolowali teren ul. P. pod względem legalności zajmowania terenów miejskich przez osoby prowadzące działalność gospodarczą. W trakcie tej kontroli stwierdzono nielegalne zajęcie pasa drogowego ul. P. w rej. [...] przez odwołującego się. Podczas czynności kontrolnych dokonano pomiaru powierzchni zajęcia pasa drogowego i na tą okoliczność sporządzono protokół Nr [...].