Wyrok WSA w Łodzi z dnia 8 listopada 2011 r., sygn. II SA/Łd 893/11

Dnia 8 listopada 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski, Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Rosińska, Sędzia NSA Anna Stępień (spr.), Protokolant Asystent sędziego Marcin Olejniczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 listopada 2011 roku przy udziale - sprawy ze skargi Gminy W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy udzielenia pozwolenia na realizację inwestycji drogowej oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Wojewoda [...] utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] o odmowie udzielenia pozwolenia na "realizację inwestycji drogowej pn. budowa drogi zbiorczej z odwodnieniem między ul. A w W., a ul. B w G.".

W uzasadnieniu Wojewoda [...] podniósł, że w dniu 6 lipca 2010r. do Starostwa Powiatu [...] wpłynął wniosek Burmistrza Gminy W. o udzielenie pozwolenie na realizację wskazanej inwestycji. Postanowieniem z [...] Starosta [...] nałożył na inwestora obowiązek uzupełnienia w określonym terminie wniosku o brakujące dokumenty. Decyzją z dnia [...] Starosta [...] odmówił udzielenia pozwolenia na realizację wskazanej inwestycji, bowiem inwestor nie wypełnił w całości nałożonych postanowieniem obowiązków.

W odwołaniu od tej decyzji inwestor wniósł o jej uchylenie, gdyż jego zdaniem decyzja narusza art. 33 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane, poprzez stwierdzenie, że inwestycja obejmująca budowę drogi gminnej i krajowej winna być realizowana na podstawie dwóch odrębnych decyzji dotyczących różnych kategorii dróg publicznych. Wojewoda [...] po analizie materiału dowodowego zebranego w sprawie, decyzją z dnia 12 sierpnia 2010r. uchylił decyzję Starosty [...] z dnia [...] i umorzył postępowanie przed organem pierwszej instancji, wskazując na naruszenie przepisów K.p.a.

Na wyżej wymienioną decyzję Wojewody [...] inwestor wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Wyrokiem z dnia 27 stycznia 2011r., sygn. akt II SA/Łd 1187/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uchylił decyzję Wojewody [...] z dnia [...]. W uzasadnieniu wyroku sąd wskazał, iż organ odwoławczy uchybił regułom stanowiącym o prawidłowo przeprowadzonym i zakończonym postępowaniu administracyjnym. Wydał decyzję, której uzasadnienie nie przystaje do wskazanych podstaw rozstrzygnięcia.