Wyrok WSA w Krakowie z dnia 28 listopada 2011 r., sygn. II SA/Kr 994/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aldona Gąsecka - Duda Sędziowie : Sędzia WSA Jacek Bursa Sędzia WSA Ewa Rynczak (spr.) Protokolant : Justyna Owczarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 listopada 2011 r. sprawy ze skargi J. K. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 21 marca 2011 r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary z tytułu nielegalnego użytkowania I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji; II. określa, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonywane.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 9 lutego 2011 r., znak: [....] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w L. , działając w oparciu o art 57 ust. 7 w zw. z art. 59f ust. 1, art. 59g ust. 1, art. 80 ust. 2 pkt 1, art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2010r, nr 243, póz. 1623) oraz art. 123 k.p.a., wymierzył J.K. karę z tytułu nielegalnego użytkowania budynku mieszkalnego jednorodzinnego, zlokalizowanego na działkach ewidencyjnych nr [....] i [....] obręb [....] w L. w wysokości 10.000 zł.

W uzasadnieniu wskazano, że postępowanie zostało wszczęte na wniosek M.D. , a także iż zgodnie z ustawą Prawo budowlane, aby móc legalnie przystąpić do użytkowania obiektu budowlanego zrealizowanego na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, należy wcześniej dokonać odpowiednich formalności zgłoszeniowych albo uzyskać decyzję o pozwoleniu na użytkowanie. Zgodnie z art. 54 ustawy Prawo budowlane do użytkowania obiektu budowlanego, na którego wzniesienie jest wymagane pozwolenie na budowę, można przystąpić, z zastrzeżeniem art. 55 i 57, po zawiadomieniu właściwego organu o zakończeniu budowy, jeżeli organ ten, w terminie 21 dni od dnia doręczenia zawiadomienia, nie zgłosi sprzeciwu w drodze decyzji. Wyjątek od tej zasady stanowi art. 55 Prawa budowlane, który określa przypadki budowy obiektów budowlanych wymagających przed przystąpieniem do ich użytkowania uzyskania pozwolenia na użytkowanie w formie decyzji administracyjnej, m.in. gdy przystąpienie do użytkowania ma nastąpić przed wykonaniem wszystkich robót budowlanych. Jak wynika z zebranego materiału dowodowego, przedmiotowy budynek zrealizowany jest na podstawie decyzji Naczelnika Miasta i Gminy w L. z dnia 04.03.1982r, znak: [....] o pozwoleniu na budowę. Zatem aby móc legalnie przystąpić do jego