Wyrok WSA w Krakowie z dnia 23 listopada 2011 r., sygn. III SA/Kr 1245/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kremer (spr.) Sędziowie NSA Grażyna Danielec WSA Tadeusz Wołek Protokolant Ewelina Kalita po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 listopada 2011 r. sprawy z odwołania M. W. od decyzji Dyrektora Wojskowego Biura Emerytalnego z dnia 27 lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala odwołanie.

Uzasadnienie

M. W., powołując się na art. 155, 156 § 1 ust. 2,3 i 7 i 157 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U.

z 2000r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.) i na art. 32 ust. 1 i 48 a ustawy z dnia 10 grudnia 1993r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin (Dz.U. z 2004r., Nr 8, poz. 66) wniósł w dniu 29.12.2009r. do Dyrektora Wojskowego Biura Emerytalnego dwa wnioski: o ponowne ustalenie wysokości jego świadczeń emerytalnych wypłaconych przez wojskowe organy emerytalne po 01.01.1999r., które zostały przyznane decyzją z dnia [...] 1982 r. przez Wojskowe Biuro Emerytalne oraz wypłacenie wraz z odsetkami kwot wynikających z różnicy między przysługującymi w ocenie wnioskującego świadczeniami a faktycznie wypłaconymi przez Wojskowe Biuro Emerytalne od 01.01.1999r. na podstawie decyzji waloryzacyjnych. M. W. wniósł również o stwierdzenie nieważności decyzji waloryzacyjnych wydanych po 01.01.1999r., uznając, że zostały one wydane z rażącym naruszeniem prawa.

Uzasadniając powyższe wnioski, M. W. przedstawił pogląd, że naliczanie mu po dacie 01.01.1999r. wysokości świadczeń emerytalnych według ustawy z dnia 17 grudnia 1998r. o emeryturach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, (Dz. U. z 1999r., Nr 162, poz. 1118) tj. według zasad waloryzacji świadczeń o wskaźnik wzrostu cen dotyczących tylko żołnierzy rozpoczynających służbę po 02.01.1999r. stoi w sprzeczności z zasadą praw nabytych. Zaznaczył przy tym, że nabył prawa do emerytury na podstawie ustawy z dnia 16 grudnia 1972 r., znowelizowanej w 1993r, która określała, że podstawę wymiaru emerytury stanowi uposażenie należne żołnierzowi na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym. Zasadą waloryzacji tu stosowaną było odniesienie wysokości świadczenia do uposażenia pobieranego przez żołnierza zawodowego pozostającego w służbie i zajmującego analogiczne stanowisko służbowe. W związku tym skarżący zarzucił decyzjom waloryzacyjnym rażące naruszenie prawa materialnego w związku z art. 2 i 32 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i art. 1 ust. 2 pkt 1 ustawy z 17 grudnia 1998r o emeryturach i rentach z FUS. Inaczej rzecz ujmując, w ocenie skarżącego "nowe " przepisy powinny dotyczyć tylko tych żołnierzy, którzy rozpoczęli służbę wojskową po dniu 01.01.1999r. Natomiast do osób, które w dniu wejścia w życie znowelizowanych przepisów miały ustalone prawo do świadczeń, waloryzacja powinna odbywać się na poprzednio obowiązujących zasadach. M. W. uznał, że w stosunku do niego powinien mieć zastosowanie art. 6 wojskowej ustawy emerytalnej w brzmieniu obowiązującym do 31 grudnia 1998r .